上海2026世界人工智能大会热度从头烧到尾，整场活动里分量最重的环节，毫无疑问就是全球人工智能合作组织的签约仪式。7月16日当天，二十九个国家的政府代表一个接一个上前落笔，正式成为这个全新政府间国际组织的创始成员国，联合国秘书长也到场见证——这场签约在全球数字圈的分量，不用多解释。

现场随便一扫，就能看到不少东南亚邻国的高层面孔。老挝派了副总理牵头代表团过来，印尼、巴基斯坦的经济和外交高官全程都在会场盯着交流，泰国总理干脆亲自带着一支庞大商务团杀到上海，抓紧时间对接产业链合作，敲定技术交流计划。

周边国家都很清楚，这种级别的多边平台错过一次少一次，谁先抓住，谁就拿下了AI发展的先手优势。

可偏偏，偌大的签约会场里，从头到尾没见到越南官方代表的影子。没有副总理，没有部委部长这类高层露面，连一个正经的国家级政府代表团都没组建派过来，更别说在创始成员国协定上签字。一场直接关系全球AI规则制定的关键卡位战，越南就这样静悄悄地主动退场。

这届大会的产业体量，整个东南亚看了都坐不住。展览覆盖三地四馆，总面积超过十万平方米，一千一百多家海内外企业扎堆参展，三千多项前沿技术成果集中拉出来亮相，还有三百多款全新AI产品选在这里做全球首发。

从超大规模算力集群、量产人形机器人，到往民生和工业端落地的智能方案，整条AI产业链上下游资源全涌进上海。不管是找技术、拉投资，还是对接国际合作标准，这都是一个千载难逢的窗口。

回头再看看越南自己。今年三月，国内刚把《人工智能法》落地实施，同步搞起专门的国家AI发展基金，白纸黑字写着资金要倾向AI基建、核心技术研发、本土企业扶持和人才培养。政策层面很明确——人工智能被圈定成经济转型的核心赛道。

越南政府此前不止一次对外放话，要靠着制造业底子打造自己的AI产业集群，规划搭建全国统一AI数据库，还给本土科创企业开资金补贴和技术测试绿色通道，一套接一套的配套细则往外端，明摆着是在对外释放全力发展人工智能的强劲信号。国内不少科技企业也盯上了这波政策红利，着手布局智能生产和数字服务项目。

一边是国内大张旗鼓出台AI扶持法规、划拨专项发展资金，把人工智能抬到国家战略高度；另一边，面对全球顶尖、多国政企云集的AI大会，却在最核心的签约环节全场失踪。两种完全拧着来的操作摆在一起，再迟钝的人也能看出其中的割裂。

这个全球人工智能合作组织总部永久设在上海，成立的核心目标就是搭一套公平普惠的全球AI治理框架，把跨国技术安全、数据流通、产业协作这些标准统一起来。以后全球人工智能领域的合作细则、资源怎么分、跨境技术怎么互通，都由创始成员国一起坐下来商量制定。

二十九个签约国相当于提前把全球AI产业的话语权捏在了手里，后续组织要推的算力互联互通计划、全球开源数据集共享项目，创始成员国都能优先参与对接，早早拿到技术合作和产业投资的绿色通道，提早把跨国数字资源绑定在自己这边。

越南手上攥着整套AI扶持政策，却偏偏错过创始成员的身份，等于直接放弃提前上桌参与制定全球AI规则的机会。等后续各类跨国AI合作项目陆续跑起来，人家早就把合作框架敲死、技术对接渠道铺好，越南再想半路插进来，只能被动接受已经定型的那套标准，既不剩多少议价空间，也轮不到它修改规则。

东南亚内部的竞争本来就卷得厉害。印尼、泰国借着这次大会同步敲定了好几项AI产业合作，把海外算力技术、智能工厂方案往回引，本土数字产业可以直接承接全球前沿资源。

越南的制造业想靠AI翻个身完成产业升级，眼下最缺的就是自主核心算力和高端算法人才，外部合作渠道几乎就是补上短板的唯一快车道。这次主动缺席，等于亲手关上了一扇低成本对接全球优质AI资源的门。

不少越南本土科创从业者私下已经在叹气：国内的AI基金才刚启动，企业没有像样的国际交流渠道，连跟全球头部企业搞技术对接、拉投资都费劲。

单靠本国那点有限的资金和技术储备，想快速落地有竞争力的AI产品，难度只会更高。邻居们借着大会完成了技术引进和产业合作布局，越南却游离在全球AI治理体系的外围，本土产业的发展差距迟早一点一点被拉大。

我觉得，国家产业发展从来不能只盯着自己内部那点政策，国际多边合作的窗口期稍纵即逝。越南费那么大劲搞出一套完整的AI扶持体系，却在最要命的全球治理入场环节主动往后退，这种前后矛盾的布局，到头来只会让砸进去的政策和资金很难落地成真正的产业竞争力，白白浪费掉眼下全球AI产业扩张这块难得的黄金窗口。