2026 世界人工智能大会在沪举办，29 国签署创始成员国协定，越南未派官方代表、全程缺席签约。尽管越南新近出台《人工智能法》、设立专项基金布局 AI 产业，却主动错失了融入全球 AI 治理体系的关键契机。本届大会汇聚千余家企业，数百款新品全球首发。
7月的上海，迎来了一场史无前例的国际盛会。2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议17日正式开幕，但真正让全球AI圈震动的，其实是前一天发生的事。16日，成立世界人工智能合作组织协定的签署仪式在上海举行。哈萨克斯坦副总理兼人工智能和数字发展部部长马迪耶夫来了，老挝副总理兼外长通沙万来了，巴基斯坦副总理兼外长达尔也来了。29个国家的代表在现场签字，成为这个全球首个人工智能政府间国际组织的创始成员国。联合国秘书长古特雷斯也出席了仪式。
这场面，怎么说呢，有点像当年WTO谈判的感觉——谁签了，谁就拿到了下一轮全球化的入场券。世界人工智能合作组织的总部设在上海，目标很明确：促进人工智能的国际合作和全球治理，确保AI朝着有益、安全、公平的方向发展。这可不是什么虚头巴脑的论坛，这是一个真刀真枪的政府间国际组织，是定规则的地方。
而越南呢？没派人来。既没有部长级的官员，也没有副总理层级的代表。更关键的是，那份29国签字的协定上，没有越南的名字。
有人可能会说，不来就不来吧，一个会而已。但你要看看这个会的分量。本届大会展览总面积首次突破10万平方米，联动世博、张江、西岸“三地四馆”。1100多家企业带来了3000多项展品，其中超过300款产品是全球首发。从全球首款AI智能体手机，到多系列人形机器人，再到自研AI算力芯片，你能想到的前沿AI技术，这里几乎都有。论坛汇聚了1400多位中外嘉宾，图灵奖得主、诺奖得主都在列。大会的主题叫“智能伙伴 共创未来”，说白了就是一句话：AI不再是未来的事，就是现在的事，你不参与，就被动。
更扎心的是，就在大会举办的同一时间，越南国内正在干另一件事。7月17日到19日，越南AI创新挑战赛的总决赛在河内举行，2500多名AI人才聚在一起搞黑客马拉松。越南还首次主办了国际人工智能奥林匹克竞赛。与此同时，岘港市正在跟全球科技公司谈合作，要发展AI基础设施。国内热闹得很，国际舞台上却缺席了。
你说越南不重视AI吧，人家今年3月刚颁布了《人工智能法》，副总理阮志勇亲自签发的实施计划。计划里写得明明白白：2026到2027年，科学技术部要设立国家人工智能发展基金，推动AI产业集群发展。法律也规定了AI券机制，支持企业应用AI，还给敏感AI方案搞受控测试沙盒。该有的都有了，该做的也都在做。
那问题出在哪儿？为什么一个刚立了法、设了基金的国家，在全球AI治理的牌桌上，选择了缺席？
答案可能没那么复杂——不是不想来，是不敢来。据媒体报道，越南、新加坡、菲律宾都提交了加入世界人工智能合作组织的意向咨询。但咨询归咨询，真到签字的时候，人没了。这不是个例。泰国总理阿努廷带着上百人的商务团专程赴会，但创始成员名单里同样没有泰国。
东南亚这些小国，心里都有一本账。中美之间的AI博弈已经摆到了台面上。美国那边，AI联盟是个相对封闭的圈子，准入往往附带各种条件。而中国主导的这个世界人工智能合作组织，走的是开源共享的路子，没有专利霸权，也没有地缘捆绑。一边是堵路，一边是递梯子。按理说挺好选的，但问题是——选了这边，那边会不会不高兴？
于是就有了这种“骑墙式”的观望。既不想错过中国主导的这个新平台，又怕刺激到美国。纠结来纠结去，最后的选择就是——先不选。等等看，看看风向再说。
可问题是，AI这东西不等人。29个国家已经上车了，据媒体报道还有70多个国家在排队。世界人工智能合作组织作为一个政府间国际组织，创始成员国的名额和待遇跟后来加入的肯定不一样。先到先得，这是国际组织的通行规则。你观望的这段时间，别人已经在谈判桌上定规矩了。等你反应过来想加入，规矩已经定好了，你只能遵守，没法参与制定。
历史总是惊人地相似。当年互联网浪潮兴起的时候，那些犹豫不决的国家，被甩开了一个时代。今天的AI浪潮，只会来得更猛、更快。这不是掉队的问题，是直接出局的问题。
越南的地理位置、人口结构、经济发展阶段，其实都非常适合拥抱AI。制造业转型需要AI，数字经济发展需要AI，年轻的人口红利更需要AI来放大。越南政府显然也意识到了这一点——不然也不会急着立法、设基金。但立法和设基金只是“练内功”，国际治理的参与则是“抢身位”。内功练得再好，不出去跟人过招，永远不知道江湖的规矩是怎么定的。