越南这次错过了重要机会，2026年世界人工智能大会在上海举行，但越南既没有派出官方代表团参会，也未签署成为创始成员国的相关协定，7月16日，来自29个国家的代表在大会现场完成签署，越南依然没有出现，本届大会共有1100多家企业参展，300多款产品迎来全球首发。虽然越南不久前刚刚出台《人工智能法》，并设立人工智能发展基金，但在全球AI治理体系加速形成之际，越南却选择了缺席。
 
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7月16日，世界人工智能合作组织协定在上海签署，29个国家成为创始成员，组织总部设在上海，目标是推动人工智能国际合作和全球治理，截至目前公开报道没有显示越南进入首批创始成员之列，这个选择看似低调，却可能影响未来几年越南在全球AI治理中的位置。
 
随后举行的2026世界人工智能大会，更像一场产业总动员，展览面积首次突破10万平方米，1100多家企业带来3000多项展品，超过300款产品全球首发，从大模型到智能体手机，从算力集群到人形机器人，上海展示的已经是一条加速成形的人工智能产业链。
 
越南的缺席之所以引人关注，是因为它并非不重视人工智能，2025年12月，越南国会通过首部专门的人工智能法，2026年3月1日正式生效，随后又准备建立国家人工智能发展基金，建设创新集群和数据基础设施，摆明了要在新一轮科技竞争中抢位置。
 
资金和企业也在同步行动，越南计划2026年从国家预算中拿出约95万亿越南盾，折合约36亿美元，用于科技创新和数字化转型，FPT此前宣布投资2亿美元建设人工智能工厂，还启动约1.74亿美元的人工智能中心项目，越南想补齐算力和人才短板并非一句口号。
 
问题恰恰出在这里，国内立法解决的是企业如何使用数据，产品怎样分类，风险由谁承担，国际组织讨论的却是跨境数据流动，技术标准衔接，算力合作，人才培训和发展中国家怎样分享技术红利，这些事情不是关起门来写几部法律就能完成。
 
创始成员的价值，也不只是名字出现在名单上，新组织启动阶段需要确定议事程序，合作重点，能力建设方向和项目推进方式，越早参与的国家，通常越容易提出本国需求，也更有机会把自身产业特点带入合作框架，后来加入仍有机会，但议程设置空间往往会变小。
 
越南选择观望，可能与长期坚持平衡外交有关，一边希望继续分享中国周边产业链和市场带来的机会，一边又要维持与美国科技企业和资本的合作，在中美科技竞争不断加剧的背景下，河内担心过早进入新机制会增加外交和经贸压力，这种顾虑并不难理解。
 
但平衡同样存在成本，人工智能竞争早已不只是比工程师数量和数据中心规模，更要看芯片能否获得，电力能否保障，数据能否流通，模型能否进入海外市场，企业能否参加跨国项目，长期只在国内铺摊子，却不进入国际合作网络，很容易停留在应用和加工环节。
 
越南拥有制造业基础，年轻人口和不断扩大的数字市场，但要从电子组装，软件外包走向大模型，先进芯片和核心算法，就必须参与标准和生态建设，更何况印度尼西亚和老挝等周边国家已经成为创始成员，东南亚内部的人工智能竞争也会由此拉开新的差距。
越南发展人工智能的决心不应被低估，法律，资金，企业投资和国际合作项目都已经启动，但真正的竞争不是宣布多少计划，而是谁能把政策，算力，人才，资本和国际规则连成一张网，只有国内建设，没有全球参与，容易形成表面热闹，实际缺少话语权的局面。
 
现在还不能说越南已经彻底错过机会，新组织刚刚成立，未来仍可能扩大成员范围，但人工智能的标准一旦固定，产业链一旦成形，后来者改变路线的成本就会迅速上升，河内若继续把观望当成安全，最后可能发现，最危险的不是选边，而是等别人把规则写完以后才进场。
 
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