越南错失良机：2026年世界人工智能大会在上海举行，越南没派出官方层面代表团，也没签署创始成员国协定。7月16日，29国代表在大会现场签字，越南又缺席。此次大会吸引了1100多家企业参展，300多款产品全球首发。越南虽然刚刚颁布《人工智能法》，设立AI发展基金，但在全球AI治理中却选择了退场。

去年 12 月，越南国会以 90.7% 的高票通过《人工智能法》，今年 3 月正式生效，是东南亚第一个拿出完整 AI 监管框架的国家，直接对标欧盟 AI 法案，三级风险分类、监管沙盒、AI 券机制样样俱全。越南科技部长当时放话："安全标准高于韩国，发展力度比肩日本"，口气不小。

紧接着设立国家人工智能发展基金，预算直接打到 2027 年，单个企业创新项目最高能拿 30 亿越南盾补贴，政府承担一半成本。

6 月份又抛出《国家人工智能战略草案》，目标到 2030 年 AI 产值占到 GDP 的 6%，政府 AI 就绪度冲进东盟前三、世界前 30，累计培养 50 万 AI 人才。

国内的牌一张接一张地出，算盘打得噼啪响。可偏偏在全球 AI 治理最重要的一张牌桌上，越南主动把座位让了出去。原因其实也不复杂 —— 怕美国不高兴。

眼下全球 AI 治理明显分成了两条路。一条是中国主导的这条，主打开放包容、共商共建，总部设在上海的这个合作组织，明确说要帮全球南方国家补短板、弥合智能鸿沟，不搞技术封锁，不设政治门槛，谁来都欢迎。

另一条是美国拉着盟友搞的小圈子，芯片管制、出口限制、技术壁垒一套接一套，核心就是维持技术垄断，非我族类一概排除在外。

越南夹在中间，又犯了老毛病 —— 想两边都不得罪，结果哪边都站不稳。

说起来这也算是越南的外交传统了，大国之间搞平衡，左右逢源吃红利。过去几十年这套打法确实帮越南拿到了不少好处，中美贸易战的时候承接了不少产能，经济涨得挺快。

但问题是，AI 这波浪潮和以前不一样，不是转移几条生产线那么简单，这是下一代生产力的底层革命，规则制定权、标准话语权、产业链分工，一步落后步步落后。

创始成员国是什么概念？就是组织的 "开国元老"，未来规则怎么定、标准怎么设、资源怎么分，都有发言权。

现在 29 个国家先上车了，后面想进来的国家，门槛只会越来越高，话语权只会越来越少。等越南哪天想明白了要加入，人家规则都定完了，进去只能跟着投票，连提修改意见的份儿都没有。

更现实的问题是，搞 AI 不是光靠立法和喊口号就行，得有硬东西撑着。

两样硬通货绕不开：算力和电力。算力靠芯片，电力靠能源，这两样越南哪个都不富裕。高端芯片买不着，自己造不出来，算力基础设施严重不足；电力供应更是老大难，一到夏天工业用电都得拉闸限电，跑大模型需要的海量算力，根本扛不住。

本来加入这个合作组织，正好能借着多边平台解决一部分问题 —— 算力可以共享合作，技术可以联合研发，人才可以交流培养，相当于有人递梯子给你往上爬。结果越南怕梯子是 "中国牌" 的，攥着不敢接，宁可站在底下踮脚看。

有人会说，泰国不也没签吗？人家至少总理亲自来了，带着上百家企业对接资源，先观察再决定，姿态是开放的。越南倒好，连官方代表团都不派，直接缺席，等于连牌桌都没靠近，先退到三米开外了。

当然，站在越南的角度也能理解它的顾虑。美国把 AI 当成维持霸权的核心命门，芯片管制一轮比一轮严，越南在经济和安全上对美依赖不浅，生怕站队中国引来报复。再加上国内 AI 法刚落地，很多细则还没捋顺，贸然签国际协定怕担政治风险。

可问题是，观望也是有成本的，而且成本会越来越高。互联网浪潮的时候，犹豫几年差距可能就是十倍；AI 浪潮的加速度，只会比互联网更快。

现在全球南方国家都在抢着上车，非洲一下子去了 10 个国家，拉美去了 4 个，人家不怕得罪美国吗？人家更怕错过这班车，再过十年连追赶的资格都没了。

越南这些年总想着 "复制中国奇迹"，制造业学、外贸学、开发区模式也学。可真正决定下一个三十年的，不是多建几个加工厂，而是能不能抓住科技革命的入场券。国内法律定得再细，基金规模再大，关起门来自己玩，终究是在小池塘里扑腾。

上海这场大会过后，全球 AI 治理的多边框架已经正式起航。29 个创始成员国先拿到了船票，后面还有七十多个国家在排队申请。越南站在岸边，一边摸着兜里刚印好的 AI 大法，一边瞅着远处美国的脸色，心里算盘打得飞快。

只是历史从来不会等人算清楚账。等它算明白利弊、权衡完得失，船可能已经开远了。