世界人工智能合作组织（WAICO）完整权威解读

一、核心事实（外交部官方官宣）

 1. 诞生时间地点
2026年7月16日，《成立世界人工智能合作组织协定》签署仪式在上海举办，全球首个政府间AI国际组织落地，永久总部设在上海 。
2. 29个创始成员国名单

- 亚洲13国：中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、老挝、柬埔寨、缅甸、印尼、巴基斯坦、马来西亚、阿曼
- 欧洲2国：白俄罗斯、塞尔维亚
- 非洲10国：阿尔及利亚、喀麦隆、刚果（布）、埃塞俄比亚、肯尼亚、莱索托、莫桑比克、塞内加尔、南非、赞比亚
- 美洲4国：巴西、古巴、尼加拉瓜、委内瑞拉

3. 美国、欧盟、英、德、法、日、韩均未加入创始成员国，西方主导的AI平台是GPAI（全球人工智能伙伴关系），和本次WAICO并行独立运行，互不排斥。

二、“29国选中国、不选美国”准确理解：不是二选一站队

1. 各国加入的核心诉求，并非单纯对抗美国

1）对抗美国AI霸权与技术封锁
美国长期通过芯片管制、出口限制、GPAI制定偏向发达国家的AI规则，忽视发展中国家诉求；大量亚非拉国家缺少算力、人才、AI基础设施，被“智能鸿沟”困住。WAICO主打普惠AI、弥合数字鸿沟、技术能力援建，精准匹配全球南方国家需求。
2）拒绝被迫单边选边，追求多元化合作
绝大多数成员国采取“双线合作”策略：既加入上海WAICO获取中国AI技术、算力、培训支持，同时也保留和美国、欧盟的AI经贸往来，不搞排他阵营。比如哈萨克斯坦、巴西同时对接美方AI计划，只是不愿完全依附美国单一体系。
3）规则理念根本分歧
美国主导框架强调意识形态、数据壁垒、高端技术垄断；WAICO遵循《全球人工智能治理倡议》，主张共商共建共享、无歧视技术合作、发展优先，允许各国自主选择AI发展路线，不附加地缘政治条件。

2. 欧美主动缺席，不是被各国抛弃

美欧刻意不参与，核心原因三点：
1）该组织以发展中国家为基本盘，规则不偏向西方科技巨头利益；
2）美国坚持芯片限制、技术出口管制，和WAICO“开放技术合作”宗旨完全冲突；
3）西方想维持自身GPAI的全球AI规则主导权，不愿承认中国发起的政府间平台。

三、这个组织的核心价值，为什么意义重大

1. 补齐全球治理空白
过去全球AI规则制定权完全掌握在G7、OECD、欧盟手中，发展中国家没有话语权；WAICO第一次让亚、非、拉、独联体国家拥有平等的AI规则协商平台。
2. 落地务实产业帮扶
中方配套推出AI普惠计划：向成员国开放昇腾算力、AI气象、农业、工业模型、人才培训中心，帮助各国自主发展AI，摆脱对美国英伟达、微软云的单一依赖。
3. 平衡全球科技格局
打破美国试图垄断高端AI产业链、用技术筹码胁迫各国站队的局面，形成两套并行互补的全球AI合作体系，各国拥有更多自主选择权。

四、澄清一个常见误区

不存在“29国彻底放弃和美国合作”：
WAICO是开放型国际组织，协定明确欢迎所有主权国家后续申请加入；成员国只是不再只依附美国单一AI体系，追求多元化技术合作渠道，本质是主权国家自主选择发展道路，而非对抗性结盟。

五、一句话总结

29国选择在上海共建AI合作组织，根源是不满美国技术垄断、单边管制、规则双标；各国不是彻底和美国切割，而是争取多一条自主发展AI的道路，标志全球AI治理从西方单一主导，走向东西方多元平衡的新格局。