印尼主导的海洋朋友圈：AIS Forum论坛
群岛与岛屿国家论坛，英文缩写AIS Forum，2018年11月在北苏拉威西万鸦老成立，源头是2017年印尼在纽约联合国海洋大会上提出的一个构想。

这个论坛的分组逻辑和大多数国际组织都不一样，只要是群岛国家或岛屿国家，无论是日本、英国、新西兰这样的发达国家，还是圣多美和普林西比这样的小型岛国，都可以坐到同一张桌子上。因为它们共同面对的是海平面上升、海洋污染这类不分国界的挑战。

印尼是这个论坛的创建者，秘书处设在雅加达，联合国开发计划署印尼办公室是核心合作伙伴，之后又陆续在巴巴多斯设立面向加勒比和中美洲的办公室，在马达加斯加设立面向印度洋的办公室，在斐济设立面向太平洋的办公室，2022到2025年间印尼承诺提供约500万美元的资助资金。

印尼选择在这个议题上牵头并不意外，此前2009年印尼就已经是珊瑚三角倡议（Coral Triangle Initiative）的发起国之一，海洋治理本来就是印尼长期投入、也确实拥有发言权的领域。前总统佐科当时表态，海洋对印尼而言不是分隔线，而是连接各国的纽带。

这个论坛目前有51个成员国，2023年10月在巴厘岛举行的首次领导人级别高层会议，共有32个国家和四个国际组织出席，其中包括五位国家元首或政府首脑到场，规格不算低。

巴厘岛峰会签署了七份协议，涵盖旅游业脱碳路线图、蓝碳排放概况文件、印尼与东帝汶的海事合作意向书、与马耳他大学的联合研究意向书，以及在伦敦帝国理工学院设立论坛研发中心的文件。

与会领导人在这次会议上表示，同意推动把这个论坛升级为一个有章程的正式国际组织。

这个论坛的日常工作更多体现在社区层面，比如联合国青年志愿者参与的海滩清洁、面向学界的学者交流项目，本质上仍是对话协作和能力建设，而不是具有约束力的治理机制，也有评论指出它至今回避了海上安全这类更敏感的议题。

对印尼来说，AIS Forum确实是一个真正意义上自己搭台、出资、长期主持的国际机制，它让印尼在海洋治理这个细分领域里拥有了领导者身份，但这份领导力的性质是温和的、议题聚焦的，而不是能够左右地区安全格局的硬实力。

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