2026世界人工智能大会在上海举办，越南没有派出国家级政府代表团，也无越南部长、副总理级别官员到场参加。大会期间举行世界人工智能合作组织创始成员国协定签署活动，共有29个国家签署协议成为创始成员，而越南并未进入这一名单。这背后究竟只是一次会议缺席，还是越南在人工智能时代面临新的战略抉择？
人工智能这场全球竞争，正在悄悄改变国家之间的力量排序。过去，一个国家想提升国际地位，往往依靠资源、人口、制造业规模，但如今，掌握算力、算法和数据资源的能力，正在成为新的战略资产。在这样的背景下，任何一个国家对人工智能合作平台的选择，都不再只是普通外交安排，而会影响未来产业布局。
越南近年来一直努力塑造自己“区域科技制造中心”的形象，大力吸引三星、英特尔等国际企业投资，同时推动半导体、数字经济和人工智能产业发展。从河内到胡志明市，越南希望复制过去承接电子制造转移的经验，在新一轮科技竞争中占据位置。
但人工智能产业和传统制造业有一个明显区别。工厂可以通过招商快速建立，供应链可以通过优惠政策吸引，但大模型训练能力、基础算法研发、高性能计算体系，并不是几年时间就能搭建完成的。对于越南而言，如何在技术生态中找到合适位置，本身就是一道难题。
此次上海世界人工智能大会释放出的一个重要信号，是人工智能合作正在从企业层面的市场竞争，走向国家间的规则协调。世界人工智能合作组织创始成员协定吸引29个国家参与，说明越来越多国家希望提前进入人工智能治理和产业合作网络，而不是等技术格局形成后再被动适应。
越南没有成为创始成员，并不代表中越科技合作出现变化。事实上，今年5月，中越双方发布《中国—越南人工智能自动化合作倡议（河内共识）》，双方已经围绕人工智能应用、大模型技术、智能制造等领域展开交流合作。这说明两国在产业发展层面仍然存在巨大合作空间。
从越南自身战略来看，它长期采取多方平衡路线，希望同时加强与中国、美国、日本、韩国以及欧洲国家的经济联系。这种策略在贸易和制造业领域有一定优势，但进入人工智能时代后，技术生态的竞争更加突出，过度分散合作方向，也可能带来资源配置上的压力。
特别是在2026年7月的国际环境下，全球人工智能竞争正在加速。美国继续推动人工智能技术联盟体系，并通过芯片出口限制保持技术优势；欧洲希望加强自身数字规则影响力；中国则通过开放合作推动人工智能产业发展。不同力量都在争夺未来技术标准的话语权。
对于东南亚国家来说，选择加入哪个人工智能合作体系，不只是经济问题，也涉及未来产业安全。谁能够接入稳定的技术生态，谁就更容易吸引高端投资，培养本土人才，并形成新的产业竞争优势。
越南过去依靠外资制造业取得快速发展，一个重要原因就是抓住了全球产业链转移机会。但人工智能时代的产业链更加复杂，单纯成为生产基地已经不够。未来企业选择投资地点，会更加关注当地是否拥有数字基础设施、科研能力以及人工智能应用环境。
中国在这一领域拥有比较完整的产业体系。从互联网应用到制造业场景，从新能源汽车到工业机器人，中国拥有世界上规模庞大的人工智能应用市场。这种市场规模能够帮助技术快速迭代，也是中国推动人工智能国际合作的重要基础。