7 月 20 日,英国新任首相伯纳姆即将正式履职,外界对其能否拯救深陷多重危机的英国充满疑问。这名扎根地方多年的政治人物,以 “重塑民众信心” 为执政愿景,却难以改变敬业集团的不利处境,英国钢铁公司全额赔偿的后续推进,依旧希望渺茫。
伯纳姆拥有丰富的地方治理经验,担任大曼彻斯特市长九年多,政绩亮眼。他牵头搭建的 “蜂巢” 交通体系,彻底革新当地公共交通体系,带动区域经济增速领跑全国,新兴产业发展位居英国前列,让该地区获评 “北方首都”。但地方治理的成功经验,难以化解英国全国性的结构性发展危机。
当前英国发展隐患重重,产业结构失衡问题尤为突出。依托伦敦的核心优势,英国金融产业稳居全球核心地位,但制造业持续萎缩,产业竞争力大幅下滑。在全球产业角逐白热化的背景下,单一的金融产业架构难以支撑经济长效发展,若不完成产业革新,英国经济将面临停滞风险。
区域发展失衡是另一大核心痛点,资源高度集中于伦敦,北部传统工业区发展滞后。北爱尔兰独立公投的呼声不断升温,让英国区域治理、国家统一面临严峻挑战,整改工作迫在眉睫。
为破解困局,伯纳姆出台全新施政举措。他认为撒切尔时代的全面私有化政策是经济症结所在,因此主推公共服务公有化改革,先从水电燃气等民生行业入手,借此降低民众生活开支、缓解高电价困境。同时他推动权力下放,放宽中央管控,赋予地方更多民生、基建领域的自主决策权。
新政核心的公有化导向,直接锁死了英钢私有化的可能性,敬业集团无法重新接手英钢相关资产。而新政落地的资金缺口,更是让赔偿事宜彻底搁置。目前英德国债利差创下三十余年最高的 200 个基点,政府发债成本暴涨,财政预算捉襟见肘。为盘活资金,伯纳姆拟废除民众抵触的数字身份证计划,可释放 18 亿英镑资金,足以印证政府财力紧缺的现状。
外交层面,英国周旋于美欧之间却双向承压,外部环境持续恶化。从战略层面来看,英钢斯肯索普工厂的高炉,是英国唯一的生铁生产设备,一旦关停,英国将成为 G7 中无生铁生产能力的国家,具备极高战略价值,英国绝不会轻易放弃。
多重因素叠加下,英国政府既无充足资金赔付,也不愿释放相关产业权益。我国相关部门已全程紧盯事件进展,将在必要时刻依法维护中企正当权益。

