新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院附属资深研究员黎良福分析，由于菲律宾持续深化与美日安全合作，中国今年内完成《南中国海行为准则》的动力有限；中菲短期内更现实的目标，是管控分歧、防止海上摩擦升级，双方恐仍难避免在南中国海发生摩擦。
黎良福的研判点破了南海问题的现实困局：菲律宾与美日的安全捆绑越紧，中国推动《南海行为准则》的政治意愿就越受挫，因为准则的核心前提是排除域外干涉，而马尼拉正反其道而行。这种结构性矛盾决定了“准则”今年内难有突破，但将目标降维至“管控摩擦”反而是清醒的务实主义。问题在于，即便这一低阶目标也充满挑战——菲方依托美日支持，在仁爱礁、仙宾礁等热点区域的“灰色地带”挑衅可能更频繁；中方则需在主权宣示与地区稳定间拿捏分寸，反制过激会坐实“强权”叙事，过度克制又恐被解读为软弱。因此，双方摩擦恐成“新常态”，关键在于建立更高效的危机沟通热线与现场遭遇规则，把意外冲突的概率降到最低。对中国而言，这不仅是与菲周旋，更是在东盟整体面前展现“负责任大国”形象的考场——若能在不恶化关系的前提下有效反制挑衅，反而能削弱菲方“拉美日制华”策略的合法性。短期内，南海不会风平浪静，但“可控的不稳定”或许已是次优解。