今年的国际局势真是越看越憋屈！以前还能乐呵呵等特朗普出糗看热闹，如今笑话没少出，反倒让不少国家更怕美国了。这种不按规矩出牌、说翻脸就翻脸的性子，反倒把小国拿捏得死死的。
 
就在7月20日，特朗普政府宣布，对大约200亿美元的加拿大商品加征50%关税，涉及汽车、酒类、乳制品和家具等产品。相关措施计划从8月19日开始执行。
 
加拿大和美国签着贸易协定，经济联系也非常紧密。结果特朗普说加税就加税，而且动用的是一项接近百年没有使用过的美国法律。
 
连加拿大都得不到多少情面，其他小国看了会怎么想？
 
几天前，巴西同样收到美国25%关税通知。印度为了避免美国可能追加12.5%的关税，也在7月14日宣布调整进口规定，禁止进口涉及强迫劳动的商品。这个规定本身有合理性，可印度选择在美国调查关税的时间点迅速行动，态度已经很清楚。
 
所以，特朗普今年看起来依然经常改口，做事也很随意，可很多国家反而更加不敢招惹他。因为这些国家不知道美国下一步会提出什么要求，更不知道拒绝以后会不会突然遭到加税。
 
这也就出现了我们不愿意看到的情况。部分小国明明和中国有大量贸易，真正需要作选择时，却宁可损害中国利益，也不愿意让美国不高兴。
 
巴拿马就是最近非常典型的例子。
 
特朗普重新上台以后，多次声称要“拿回”巴拿马运河。美国国务卿鲁比奥随后访问巴拿马，明确要求巴方减少中国在运河周边的影响。巴拿马很快宣布不再续签与中国的“一带一路”合作谅解备忘录。
 
到了2026年1月，巴拿马最高法院又宣布，长和旗下公司经营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的合同无效。这家企业已经在那里经营接近三十年，两个港口分别位于运河两端。
 
2月，巴拿马方面正式取消相关经营权，港口运营随后交给与欧美资本关系密切的企业临时接管。巴拿马总统穆利诺后来也承认，巴拿马正被卷入中美围绕港口的争端。
 
嘴上说不想卷进去，实际动作却明显偏向美国。原因很简单，巴拿马知道得罪中国会有经济损失，可它更怕特朗普直接对运河、金融和对美贸易采取行动。
 
菲律宾最近的表现也非常明显。
 
7月12日，刚被中方制裁不久的菲律宾防长特奥多罗登上中业岛，要求菲律宾政府加快岛上基础设施建设。到了7月13日，菲律宾官方媒体还专门公开了相关消息。
 
而且菲律宾今年不断扩大与美国及其盟友的军事合作。5月份，美菲“肩并肩”演习共有超过1.7万名军人参加，日本、澳大利亚等国也加入其中。美国还把“海军远征舰船拦截系统”部署到菲律宾北部，位置靠近台湾海峡。
 
菲律宾为什么越来越敢在南海问题上刺激中国？我认为，一个重要原因就是马科斯政府觉得美国会继续提供装备、情报和政治支持。
 
马尼拉也算得很清楚。它和中国关系再差，中菲贸易很难完全中断，中国游客和投资也不会一天之内全部消失。可如果它拒绝美国的军事安排，美国的援助和安全承诺却可能马上受到影响。
 
东南亚其他国家在关税问题上的态度也差不多。
 
特朗普此前对越南、泰国、柬埔寨等国开出32%至49%的高额关税威胁，这些国家没有和美国硬碰硬，而是迅速前往华盛顿谈判，同时承诺增加美国商品进口，并加强对所谓转口贸易的检查。
 
2026年2月，印度尼西亚终于和美国敲定协议，美国把关税从最初威胁的32%降到19%。印尼则同意取消大部分美国商品面临的贸易壁垒，并在关键矿产和行业标准方面作出安排。
 
这个结果怎么看都谈不上完全平等，可印尼仍然把协议形容为“双赢”。因为对这些依赖出口的国家来说，美国市场关系到大量订单和就业，19%虽然很高，总比32%更容易承受。
 
相比之下，中国这些年更强调长期合作，即使和周边国家发生摩擦，也往往尽量保留沟通渠道。我认为这种克制原本是负责任的表现，可时间长了，部分国家却把克制理解成损害中国利益以后，仍然有机会继续合作。
 
这才是最让人憋屈的地方。
 
特朗普让各国害怕，靠的不是他说话多么正确，而是他真的可能突然加税。中国让周边国家安心，本来是好事，可如果这种安心变成“得罪中国不会马上付出代价”，我们的实际利益就容易受到损害。
 
说到底，小国不是分不清谁讲道理，它们只是在计算得罪谁的代价来得更快。如今的现实就是，美国一旦翻脸，关税和制裁可能很快出现，而损害中国利益以后，不少国家仍然认为还有商量余地。
 
所以，中国当然没有必要学特朗普那种反复无常的做法，但也必须让有关国家明白，合作需要相互尊重，损害中国核心利益必然要承担后果。
 
否则，小国宁愿得罪中国也不愿意得罪美国的情况，还会继续出现，最后损失的仍然是我们的现实利益。