最近国际局势出现极度恶劣的一幕:英国、荷兰、印度、澳大利亚、巴拿马多国联手,明目张胆哄抢、没收、强占中国海外企业资产。
过去,中国企业出海常被劝一句:大胆投资,规则会保护投资者。如今再看,一些国家的规则像天气预报,晴天招商,阴天审查,等企业把厂房修好、岗位保住、产业救活,忽然就刮起“国家安全”大风。合同没变,解释合同的人却变了。
英国钢铁就是最扎眼的一幕。2020年,敬业集团接手陷入困境的英国钢铁,企业继续生产,大批岗位得以保留。到了2025年4月,英国政府通过特别立法直接介入运营。2026年7月16日,英国钢铁正式转入公共所有,敬业集团失去控制权。
英国政府给出的理由是保护本土炼钢能力、就业和供应安全。话听起来很端正,问题却藏在补偿安排里。英国法律要求任命独立估值人,判断是否应当赔偿,具体机制还要通过后续法规建立。也就是说,资产已经拿走,赔多少、何时赔,仍在后面排队。
这套做法最伤的不是一家企业的账本,而是英国自己挂在门口的“契约精神”招牌。企业困难时欢迎外资救场,企业稳定后又强调战略属性,多少有点像饭馆快倒闭时请人垫钱,生意红火后却说厨房关系国家安全。
巴拿马港口争议同样尖锐。2026年1月,巴拿马最高法院裁定,批准巴拿马港口公司经营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的相关法律及续约安排违宪。2月23日,裁决正式公布,巴方随即推动港口管理过渡。
长和旗下企业经营两座港口多年,如今长期合同被整体推翻,企业已启动国际仲裁并保留进一步法律行动。巴拿马强调主权和公共利益,中方则明确表示,将坚定维护中国香港企业的正当合法权益。港口可以依法监管,但不能把“依法”变成只对外资落下的闸门。
荷兰的安世半导体事件更像一场技术版“换锁”。2025年9月,荷兰经济事务部门启用极少使用的物资供应法,允许政府阻止或撤销安世半导体的部分经营决定,理由是保护欧洲关键技术和供应链。企业日常生产虽然继续,但治理权受到强力干预。
2026年2月,荷兰法院相关机构又决定对安世半导体经营情况展开独立调查。到5月底,股东与管理层之间的司法争议仍在继续。股权证书还在,关键决定却可能被行政命令和法院程序层层卡住,这种滋味,大概就像房产证揣在兜里,门锁却换了三遍。
澳大利亚达尔文港目前还没有完成强制收回,但危险信号已经亮起。岚桥集团2015年依法取得99年租约,此后经历多轮安全审查。澳大利亚政府一度确认没有必要取消租约,如今又推动港口回到澳方控制,并表示必要时可能采取强制手段。
2026年,岚桥方面已依据中澳自由贸易协定相关安排启动国际仲裁。澳方一边说要善意谈判,一边又把强制收回摆在桌面,这种谈判方式很有特色:茶可以慢慢喝,桌旁却先放着一把锤子。
印度针对小米的资产冻结则拖得更久。印度执法机构自2022年起冻结小米印度公司超过6亿美元等值资金,理由涉及所谓违规汇款,小米持续否认违法。到2026年,这些资金仍被冻结,小米还在印度最高法院应对另一宗关税争议。
五国事件并非同一份文件指挥,也不属于完全相同的法律程序,但共同倾向十分清楚:只要中国企业进入钢铁、港口、芯片、通信等重要行业,正常商业问题就容易被安全化,企业权利则可能被放到最后讨论。
国家安全当然重要,可它不能成为没有边界的口袋。征收要有依据,补偿要公平及时,司法审查要经得起比较,政策更不能今天批准、明天翻脸。否则,所谓开放市场就像旋转门,只负责把资本迎进来,却不保证企业还能完整走出去。
中国维护海外企业权益,也不能只靠愤怒。投资协定、国际仲裁、当地诉讼、反制工具和供应链调整,都要用得稳、准、硬。企业出海也应把法律风险、政治风险和资产分散摆在投资回报之前,不能只看欢迎宴会有多热闹,还要看看合同解除条款写得多细。
一些国家或许能靠行政命令拿回一座工厂、一处港口或一部分控制权,但信誉一旦被掏空,再漂亮的招商广告也只是精装传单。中国企业带出去的是资金、技术和就业,理应得到对等尊重。
国际竞争越激烈,越能看出谁真正相信规则,谁只是需要规则时才把它请出来。中国坚持开放合作,也坚持依法维权。生意可以谈,利益可以协调,但不能把中资当成随取随用的公共钱包。今天被强行改写的是几份合同,明天被市场重新估价的,可能就是这些国家自己的信用。
