巴拿马宣布与中国续签一项海运协议，但事情恐怕并没有那么简单！7月21日，根据联合早报报道，巴拿马外交部发表声明称，两国政府代表团上周在北京举行会谈后达成共识，同意推进海运协议的续签程序。这项协议将在今年到期，为巴拿马籍船舶在中国港口提供优惠费率，并简化通关和行政手续。

很显然，从巴拿马的新闻稿来看，中国与巴拿马的纠纷似乎得到了妥善的解决。但是，事情可能并没有那么简单。事实上，从新闻稿就看的很清楚，我们同意的是“继续推进海运协议的续签程序”，这意味着什么呢？这说明真正的谈判才刚刚开启，优惠条款、附加约束条件，全部还在讨价还价之中，新的海运协议并没有正式签署。

从巴拿马的角度而言，巴拿马当然希望尽快搞定这件事情。事实上，船舶注册费是巴拿马仅次于运河通行费的第二大财政来源。如果到期之后不能续签，这将对于其赖以生存的船籍注册产业将会是致命打击。到时候巴拿马旗相比利比里亚、马绍尔群岛这些竞争对手，瞬间就会失去最关键的竞争优势。

我们之所以同意推进签约，继续跟巴拿马谈，也是要看巴拿马的态度。事实上，鉴于巴拿马在运河港口经营权上的表现，我们完全有必要设置一些条款，不能只谈航运互惠，而不提违约的惩罚性条款。之前的纠纷，当然还没有翻篇，而巴拿马也必须对我们作出一系列的保证。否则，巴拿马要的优惠，肯定是拿不到。