【特朗普政府的新规将如何影响国际学生】

（NPR）新的签证限制可能会让国际学生赴美留学变得更加困难，这再次表明特朗普政府削减移民的目标与美国高等教育的发展目标背道而驰。

美国国土安全部表示，将严厉打击那些故意拖延时间以延迟获得学位的外国学生。该部门正在对学生签证设定严格的时限，并限制国际学生转学或更改学习计划。

上周公布的这项规定可能会对大学校园产生重大影响——在这些校园里，国际学生占学生总数的五分之一之多。国际学生带来了多样性和不同的世界观，并对大学的财务状况做出了巨大贡献——由于他们不符合联邦助学金的申请资格，许多人需支付全额学费。此外，他们在研究生课程、博士项目和研究岗位上，也为美国无数领域的创新注入了动力。

“坦率地说，这关系到美国高等教育的领先地位，”美国国际教育工作者协会（NAFSA）执行董事兼首席执行官范塔·奥表示。她称此举是错误的，是毫无必要的官僚主义。“在竞争日益激烈的当下，我们却一次又一次地自毁前程。”

——这些变化背后有何原因？

这项取消所谓“身份有效期”的新规定，是特朗普政府更广泛移民镇压政策的一部分。

国土安全部部长马克韦恩·穆林在一份声明中表示，这一变化将加强国家安全，并减少他所称的“永久留学生”——即那些故意拖延时间以延迟完成学业的人。

“这项最终规定确保外国留学生专注于他们的主要目的：完成学业并返回祖国，”他在声明中说道。

历史上，持有F或J签证的学生或学者，只要在学术项目上取得进展、修读最低学分要求且未涉及法律纠纷，即可在美停留。因此，尽管国土安全部将学生签证流程中普遍存在的滥用行为列为此次规则变更的驱动力，但目前尚无明确数据表明有多少学生是故意无限期注册课程以留在美国。

该部门确实公布了所谓“涉嫌在美逾期居留”的数据，2024年，在持有学生签证的140多万名学生和交流访问者中，该比例为2.45%。

根据这项新规定，大多数国际学生将被允许在美停留固定期限——最长不超过四年。如果他们需要更多时间——而其中许多人很可能需要——就必须申请延期并缴纳费用。新规定还规定，国际学生在第一年不得转专业或转学。此外，毕业后的宽限期（即签证持有人必须离境的时间）也从60天缩短至30天。这意味着应届毕业生用于寻找工作、更新签证身份并留在美国的时间将减少。

尽管各高校担心新规可能会影响那些通常远超四年学制的项目（如医学项目或博士项目），但主张减少移民的智库“移民研究中心”政策主管杰西卡·沃恩表示，这是一项重要的变革。

“政府需要有机会了解这些人的近况，并可能对他们进行重新审查或评估其情况，”她说。这样一来，我们就能“确保他们仍然符合留在这里的资格”。

——这可能会对招生产生什么影响？

该政策变更将于9月中旬生效。届时，美国大多数秋季课程已经开课，因此返校生和新生都已获得签证。

对于目前持有F或J签证的人士，其签证有效期将从新规生效之日起自动延长至四年。

未来招生情况可能会受到冲击。在刚刚过去的这一学年，与前一年相比，美国高校研究生项目的国际学生入学人数已大幅下降。此前，特朗普政府实施了旅行禁令，签证办理出现中断，此外还削减了数十亿美元的大学研究拨款，并对高等教育进行了更广泛的打压。

该政策的批评者指出，针对转专业和更换主修专业的最新限制，也削弱了美国高等教育体系的一个关键卖点：这里是学生探索自我、寻找自我的地方——可以增加双主修、转换专业，甚至辅修一些他们此前甚至不知道存在的学科。

——高校的担忧

当美国国土安全部提出这项规则修改提案时，收到了超过20,000条公众意见，其中许多来自各高校，它们表示这项修改将给在校和准国际学生带来重大影响。“设定固定的停留期限将给范德堡大学几乎所有的国际博士生、J-1研究学者和教授带来额外开支、延误和不确定性，”这所位于田纳西州纳什维尔市的私立研究型大学教务长写道。“博士生的平均毕业时间略超过5.75年。根据拟议规则，我校528名国际博士生中几乎所有人……都将面临学业中断这一非常现实的风险。”

俄克拉荷马州立大学各校区指出了多个学制超过四年的项目，包括兽医学。其他学校则试图阐明学生可能无法在四年内完成学业的各种原因，或概述了该政策对经济和劳动力市场的负面影响。

如今该规定已正式生效，各校正争分夺秒地评估其对国际学生办公室、博士项目及招生工作的影响。位于匹兹堡的卡内基梅隆大学是一所拥有大量国际学生的私立研究型大学，该校计划在秋季学期举办一场全体师生大会，以解答校园社区对这一变化的疑问。

“我们知道变化可能会带来不确定性和焦虑，”公告中写道，“我们希望学生和学者们知道，我们随时准备为你们提供支持。”美国签证与移民问题