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7月20日,伯纳姆正式接替斯塔默出任英国首相,这也是英国十年内迎来的第七位首相,

7月20日,伯纳姆正式接替斯塔默出任英国首相,这也是英国十年内迎来的第七位首相,刚一上任,伯纳姆就用“国家安全”四个字让外界看清了英国未来外交政策的大致方向。

7月8日,伯纳姆在《泰晤士报》发表署名文章,标题直接就是“重建英国硬实力,以面对更加黑暗的世界”,他在文中明确表示成为首相后将“从各个意义上提升国家安全”。
随后伯纳姆又谈到了俄乌冲突和中东冲突,以及能源风险、北约、核威慑和英国国防工业,还提出了要减少对外国装备的依赖,把军费投入与英国再工业化绑在一起。
7月20日真正上任之后,他又直接任命了因军费问题与斯塔默产生过分歧的约翰·希利担任财政大臣,并随后同特朗普通了电话,强调英国对防务和安全的承诺。

将这一系列动作摆在一起后,就能看到伯纳姆不会轻易跳出西方阵营划定的轨道,虽然伯纳姆在文章中只字没提中方,但英国政客口中的“国家安全”,从来都不是只是坦克、导弹和边境。只要高举国家安全大旗,不管是电信设备还是电动汽车都可以被囊括其中。
对西方国家来说,俄罗斯是军事安全的第一对象,同时更要在经济安全、技术安全和产业安全上对中方严防死守,虽然伯纳姆没有公开对华强硬,但不代表中方不会进入他的安全政策框架!

事实上,他越是强调英国要恢复“硬实力”,要减少对外国供应商的依赖,英国国内主张限制中方投资、审查中方技术的人,就越容易借题发挥,这才是我们要注意“国家安全”这四个字最关键的地方。
这不是一项具体的政策,而是会给许多限制政策提供统一借口,眼下可以审查投资,日后可以限制技术,后天又能对中方产品加设所谓的安全门槛。
当英国当局把所有动作都披上安全外衣之后,经济问题就不再是单纯的经济问题了,而是要被拖进地缘政治的战壕打擂台,不过伯纳姆在担任大曼彻斯特市长期间曾率团访问中方,在天津乘坐高铁后公开感叹中方铁路的清洁、舒适和可靠,英格兰北部交通需要将中方定为追赶目标。

今年4月17日,中方驻曼彻斯特总领事会见了伯纳姆,双方在会谈中也提到了绿色发展、电动公交、先进制造和生命科学合作,当时伯纳姆明确表示大曼彻斯特高度重视发展对华关系,愿意付出努力取得更多务实合作成果。
这些经历就意味着伯纳姆比只会隔空喊话的英国政客清楚中方的优势对英国北部经济意味着什么,也正因如此,伯纳姆的对华政策不会简单复制激进脱钩路线。
英国经济需要中方投资,地方城市的发展也需要中方技术创造就业,而且重振英国制造业也需要中方的供应链扶持,如果伯纳姆真想兑现提高生活水平、重振工业、缩小南北地区差距的承诺,那就不可能在拒绝中方合作的同时凭空变出资金、技术和市场。

常言道,位置决定压力,当市长的伯纳姆只需要考虑曼彻斯特能否得到项目,可现在的伯纳姆已经是英国首相,他考虑问题的主要方向将变成如何同国内各派势力周旋,同时如何在美国、北约和议会反华派中求得平衡。
现在美国驻英大使沃伦·斯蒂芬斯已经公开催促新政府加快增加军费,英国原计划在2030年提高国防支出至国内生产总值的2.7%,而美国心中的理想价位则是北约成员朝5%的目标靠拢。
现在伯纳姆已经上台,华盛顿便把账单摆到了桌上,在这种情况下,英国外交很难真正脱离美国设定的安全议程,所以伯纳姆最可能采取的不是全面倒向中方,也不是彻底切断合作,而是继续玩英国政客最熟悉的两面派手法。

当英国需要中方市场时,那就大谈同中方如何合作,当英国需要讨好美国时,则把国家安全四个字再放上台面,这条路线看似左右逢源,但其实最考验伯纳姆的政治能力。
因为中方不会无限接受英国一边赚钱、一边设防的做法,美国也不会满足于英国只在口头上站队,若伯纳姆想同时稳住两边,最后很可能让英国能够腾挪的空间越来越小。
但我们也不用现在断言他一定全面对华强硬,伯纳姆上任后的首场讲话聚焦的主要是生活成本、住房和露宿问题,这说明伯纳姆眼下最急的是国内民生,其大概率不会主动在亚洲制造新的冲突。

但外交方向的制定需要时间,当伯纳姆将“国家安全”四个字放到所有政策之前之时,英国各界必然会在投资、科技、产业链供应链领域对中方加入更多审视。
说到底,伯纳姆真正需要回答的不是英国要不要安全,而是谁在定义威胁,又是谁借安全之名为自身利益服务,英国若把经济衰退、产业空心化和公共服务困境全部归咎于外部风险,那就算英国继续更换首相,也不可能解决根本问题。

反过来看,中方也无需因为英国换人而过度期待,也不必因为四个字就自乱阵脚,我们可以继续敞开合作的大门,但如果英国在涉及核心利益时各种搞事情,那中方也必须对其进行坚决回应。
还是那句话,如果伯纳姆选择务实合作,那中方可以给英国改善关系的机会,但如果伯纳姆想效仿其他对华强硬的首相,将“国家安全”变成追随美国、限制中方的万能工具,那所谓的新政治最终仍会变成旧路线!