2003 年 7 月 21 日，中国民政部公布《‌城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则‌》（民政部令第 24 号），‌自 2003 年 8 月 1 日起施行‌，旨在细化“自愿受助、无偿救助”原则，取代强制收容遣送制度 。‌‌