巴拿马传来好消息，中国终于点头了！7月20日，据俄罗斯卫星通讯社、巴拿马Telemetro电视台等多家媒体报道，巴拿马副外长卡洛斯·阿尔图罗·奥约斯正式宣布，巴拿马与中国已经就延长双边海运协定达成一致，目前双方正在分别履行内部审批程序，消息公布后，巴拿马方面难掩喜悦，对巴拿马而言，这份将在年底到期、具有重要意义的海运协定，如今终于获得中方同意续签。
 
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7月20日，巴拿马政府宣布，中巴双方已经就延长海运协定达成共识，目前只待各自完成内部程序，这份消息看起来只有短短几行，背后却是一场持续数月的利益博弈，巴拿马最终用实际行动表明，航运饭碗不能被政治口号砸掉。
 
这份协定最早签署于2017年，2021年又续签5年，按照协定安排，悬挂巴拿马船旗的船舶进入中国港口后，可以获得优惠的吨税费率，更加便利的手续以及减少不必要延误等待遇，对一家船东来说，这些都是实打实的经营成本。
 
巴拿马为什么如此重视这份协定，原因就在那面看似普通的船旗上，巴拿马拥有全球规模最大的船舶登记体系之一，官方资料显示，其登记船舶约占世界商船队的15%至16%，大量外国船东向巴拿马缴纳注册费，检验费和相关服务费用。
 
一艘船选择挂哪国旗，并不是永远不会改变，船东会比较注册价格，国际信誉，港口待遇，办事效率和检查风险，如果巴拿马船旗在全球重要港口失去便利，船东完全可能转向其他登记国，流失的就不仅是几艘船，而是国家收入和国际航运影响力。
 
偏偏就在续约前，中巴关系经历了一段明显波折，巴拿马最高法院裁定长和旗下企业经营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的法律依据违宪，巴方随后接管两座港口的运营，这一过程又发生在美国持续炒作所谓中国控制巴拿马运河的背景下。
 
此后，巴拿马籍船舶在中国港口接受检查和滞留的数量明显上升，西方舆论不断把此事包装成政治施压，但中方公布的数据非常清楚，巴拿马籍船舶占到港外国船舶不足20%，造成的事故以及相关死亡和失踪人数却约占50%，依法开展港口国监督完全符合国际规则。
 
对巴拿马来说，这件事带来的压力十分现实，船舶一旦因安全问题被滞留，船期就会延误，货主可能索赔，保险费用也可能增加，如果登记在巴拿马旗下意味着更高的不确定性，船东自然会重新计算成本，巴拿马赖以维持航运地位的船旗吸引力也会受到影响。
 
巴拿马很快意识到，这种状态不能继续拖下去，总统穆利诺多次公开表示，希望船舶检查问题逐渐降温，同时强调巴拿马无意与中国发生长期矛盾，巴拿马外长随后在纽约与王毅会面，双方就维护企业权益和深化务实合作交换意见。
 
7月16日至17日，巴拿马代表团专程赶赴北京，与中方围绕海运协定续约和港口国监督展开磋商，2天会谈结束后，双方宣布就有关问题达成共识，巴拿马副外长奥约斯还透露，从6月开始，巴拿马籍船舶被滞留的数量已经恢复到正常水平。
 
这说明问题并非没有解决办法，只要巴方愿意回到专业沟通和互利合作的轨道，中方同样愿意通过磋商妥善处理分歧，中国需要安全高效的国际航运体系，巴拿马则需要守住船舶登记，港口物流和运河经济这几块最重要的基本盘。
 
过去一段时间，美国不断拿巴拿马运河做文章，要求巴方排斥中国企业，甚至公开威胁要重新控制运河，但美国政客可以轻松喊出地缘竞争口号，却不会替巴拿马承担船旗流失，港口受损和航运收入下降的代价，最终需要养活巴拿马经济的仍是正常贸易。
 
中巴海运协定能够继续推进，也给其他国家提了一个醒，在大国博弈中盲目选边并不能换来真正安全，把本国港口，航运和企业利益交给外部势力操弄，最终很可能两头受损，只有坚持独立判断，按照国家利益作出选择，才能守住发展主动权。
 
巴拿马这次选择续约，不是向谁低头，更不是所谓突然转向，而是终于算清了一笔经济账，中国拥有庞大的港口体系，制造业和贸易规模，巴拿马拥有运河，港口和全球船舶登记网络，双方合作本来就是优势互补，没有必要被外部政治势力强行拆散。
 
真正可靠的合作，从来不是靠威胁和逼迫维持，而是让双方都能获得实际利益，巴拿马若想守住世界航运中心地位，就不能失去中国这个重要合作伙伴，中国也会继续按照国际规则维护航运安全和企业合法权益，事实再次证明，站队不能当饭吃，发展才是国家最硬的基本盘。
 
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