成了，巴拿马和中国谈成了。当地时间7月20日，巴拿马外交部官宣，他们奔赴中国北京，和中国举行了会谈，随后达成共识，同意推进海运协议的续签程序。

原协定5年到期。一天之后巴拿马就急着宣布续签，这份急切藏都藏不住。

协定给巴拿马籍船舶最惠国待遇，还有28%的吨税折扣。巴拿马拥有全球最大的商船队之一，这些优惠在中国港口意味着真金白银。

但协定差点就续不成了。今年1月巴拿马最高法院裁定长和集团运营运河两端港口的合同违宪。2月政府直接接管了这两个港口。中资企业投资运营几十年的项目，说收就收了。

中方的反应来得直接。3月到4月，中国港口对巴拿马籍船舶检查力度明显加大——3月滞留91艘，4月飙升到136艘。整个2026年，近500艘巴拿马籍船舶被扣留检查。超过200艘船放弃了巴拿马船旗。

有人管这叫“报复”。但中方的说法站得住脚——巴拿马旗船舶今年在中国水域发生多起等级以上安全事故。1至7月，巴拿马旗船舶到港艘次占外国籍船舶近20%，事故和死亡失踪人数占比却高达约50%。港口国监督检查是国际通行做法，中方依法依规行事。

巴拿马方面显然读懂了信号。副外长奥约斯说得很直白——会谈是应巴方请求举行的。6月船舶扣押数量大幅下降，7月继续减少，“已回到历史水平”。

巴拿马为什么这么着急？数字摆在那里。中国是巴拿马运河第二大用户，2025年中国注册及中资控股货轮货运吨位占运河总吞吐量的21.4%，稳居各国首位。中国相关航线每年给巴拿马运河贡献超过一亿美元通行费。2025年中巴双边货物进出口总额高达128.6亿美元。

外交部发言人林剑7月21日的回应值得细品——“中方始终秉持平等相待、互利共赢的原则发展同巴拿马的关系”。“平等相待”四个字的分量，巴拿马方面应该掂量清楚了。

协议续签共识达成了，内部审批程序还在走。这份协议能顺利走完最后的手续吗？巴拿马接下来如何对待中资企业在当地的合法权益？这些问题比协议本身更值得关注。

海运协议可以续签，信任一旦碎了，修补起来可没那么容易。

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