志愿者党鑫蕊倒在抗洪路上！为何善意总是倒在路上？究竟该如何为志愿者兜底？

7月14日凌晨5点，广西贵港天色未亮，29岁的党鑫蕊和同伴背起15公斤重的物资背包，里面塞满药品、新鲜蔬菜，一脚踩进泥泞的抗洪山路。

六人徒步六小时，中午11点抵达洪水围困的横州市镇龙乡合源村旧村，简单喝一碗粥，休整仅半小时，便即刻返程。行至覃塘区三里镇塘头村地界，他突发头晕，短暂休息后坚持前行300余米，随即昏迷。医护人员紧急抢救三小时，最终无力回天。

他是铁路眉山东站综控员，本在7月9日请年假赴云南旅行，刷到广西洪涝灾情后，毅然临时改道，奔赴灾区无偿救援。

党鑫蕊的悲剧，不是个人意外，是自发式民间志愿者的系统性制度漏洞。

2017年国务院《志愿服务条例》、2024年中办国办《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，均明确谁使用、谁招募、谁保障原则，高危志愿活动必须提前购置人身保险。

但党鑫蕊无任何组织招募、无机构统筹、无单位对接，仅凭微信群消息自发驰援。现有保障体系里，没有任何责任主体为他兜底。

全国注册志愿者已达2.4亿人，2026年6月19日，中国志愿服务网停止注册功能，7月20日全面关停、启动平台迁移，全国志愿管理系统处于过渡期，保障体系衔接出现断层。应急部专项保险仅覆盖1700名备案骨干队员，不接受个人自发志愿者投保。

2.4亿人的善意站上公共舞台，保障制度却还停留在熟人组织逻辑，自发志愿者成了无人兜底的制度“无主之地”。

2026年上半年全国自然灾害1727.6万人次受灾，直接经济损失421.4亿元。每一次重大灾情，都有海量跨省自发志愿者驰援。但属地化的保障规则，永远跟不上善意流动的脚步。

制度跟着注册地、管辖地走，却跟不上普通人奔赴灾难的脚步。2026年是志愿服务保障政策密集完善的一年，却恰恰成为自发志愿者的高危之年。

2024年顶层体系意见落地、2026年3月民政部强化志愿工作、5月黑龙江修订条例落地志愿者专属优待、6月四部门发文规范社会应急力量。

所有新政、优待、保险、保障，全部仅覆盖组织化、备案化、注册在册的正规志愿队伍。

党鑫蕊代表的，是无组织、无备案、纯自发的基层善意群体，他们游离在旧体系之外，尚未纳入新政策覆盖范围，是制度转型过渡期最无助的牺牲者。

我们无需将党鑫蕊塑造成完美英雄，他只是一个心怀善意的普通人，真正让人痛心的是：社会只会赞美牺牲，却没有制度守护平安。

2026年6月《检察日报》明确点出行业痛点：志愿者人身保障漏洞突出、受损后举证难、维权周期长，呼吁立法出台《志愿服务法》，将所有志愿者纳入强制投保范围，不留保障盲区。

真正的社会进步，从来不是歌颂牺牲，而是搭建制度，让每一份善意都能平安归来。

党鑫蕊的选择从不是惊天动地的伟大，只是普通人朴素的本能，也正因纯粹，这份善意更值得被守护、被兜底。

2.4亿人愿意主动伸出援手，是一个社会最珍贵的底色，但我们回馈善意的，不该只有追悼和惋惜。

愿29岁青年的遗憾，能成为填补2.4亿人制度缝隙的第一块砖。

参考信源：
《党鑫蕊，一路走好》