7 月 20 日,菲律宾在南海再度掀起风浪。当日上午,盘踞仁爱礁的菲 57 号舰侦测到中国海警巡逻船只,立刻派出两艘橡皮艇。菲方无视中方层层警示,船员手持长棍、船桨主动袭击我方一线执法人员。冲突结束后,菲律宾颠倒事件始末,无端指责中方执法行动。
海上局势变动背后,美军兵力调配值得关注。六艘原本部署中东的海岸警卫队巡逻舰,被调遣进驻菲律宾苏比克湾,负责海域安防、拦截非法武器与毒品。舰艇隶属全新组建的远征巡逻舰中队,型号为哨兵级快速巡逻舰,驻留时间计划持续至 9 月。
苏比克湾坐落于吕宋岛西南,毗邻南海,深水条件优越。去年美军重返基地开启半永久驻扎。地缘战略层面,美方一方面巩固在南海的影响力;另一方面选用海岸警卫队舰艇执行任务,海上对峙、小型碰撞都能归类为执法摩擦,避开武装冲突相关约束。
菲律宾看准美军进驻机会,试图将外部力量当成谈判筹码。针对 20 日海上冲突,菲方公开视频存在明显删减,隐去冲突开端,画面只能看到船只碰撞、双方人员对峙,菲小艇最后脱离接触。菲律宾国防部放出受伤人员影像,极力渲染己方强硬姿态。
菲官方发布的声明漏洞百出,仁爱礁不属于菲律宾管辖海域,菲方无权驱赶中国海警。中方全程录像充分证明,菲方船只主动冲撞我方艇只,率先发起进攻。我方执法人员采取对等措施之时保持充分理性,一旦发生猛烈撞击,菲橡皮艇很可能出现倾覆。
菲刻意挑起争端包含两层战略考量。其一抢占南海舆论主导地位。东盟峰会与外长会议定于马尼拉召开,东盟始终坚持南海和平谈判,没有向菲律宾倾斜。菲希望借海上冲突制造舆论,在东盟会议上炒作南海议题,争取欧美外部支援,菲方预判东盟只会居中调停。
其二炒作对立情绪,转移国内民众视线。7 月 20 日民调显示,半数民众不认可马科斯政府施政,支持率仅 29%;副总统莎拉支持率过半,有望拿下下届总统。冲突前一日,马尼拉一万五千余名民众上街示威,控诉物价飞涨、治理失效与腐败问题。
眼下菲律宾民生压力持续加大,食品、生活必需品涨价,通胀迟迟无法降温,叠加多项贪腐丑闻,民众不满情绪持续发酵。马科斯政府缺少治理民生问题的有效方案,习惯性依靠外部争端疏导国内怨气。但对外挑衅无法根治国内困境,难以降低民众生活开支,推进中菲经贸合作才契合菲民众长远利益。
