1950年11月15日，彭德怀与金日成等在大榆洞商谈中朝军队联合指挥问题。当时随着战事发展，因中朝军队缺乏统一协调，导致“志愿军行军作战受阻”、误击友军及后勤混乱等问题频发，两军急需统一指挥。
苏联驻朝大使什特科夫明确表示，应由中方统一指挥。尽管面临多方压力，金日成在此次会谈中仍未达成协议。他此前一直不同意两军总部靠近，也不同意采取联合的形式。
此次会谈未能就统一指挥问题达成最终协议，问题上报后，经中、苏、朝三方高层协商，中朝联合司令部于1950年12月上旬正式成立，由彭德怀任司令员兼政治委员，朝鲜方面的金雄和朴一禹分别担任副司令员和副政治委员。
