7月20日上午9时许,中国仁爱礁附近,中国海警一艘小型巡逻艇正在例行巡逻。
菲律宾非法“坐滩”仁爱礁的57号舰突然放出两艘橡皮艇。按照中国海警公布的信息,菲方人员无视多次警告,快速接近、围顶冲撞中方巡逻艇,还首先使用划桨、长棍攻击中方执法人员。
中方采取喊话警告、机动绕航和对等反制,控制了现场局势,没有任由冲突继续扩大。
可事情到了菲律宾嘴里,完全成了另一个版本。菲军方声称,中国海警人员打伤了一名菲律宾水兵,还损坏了橡皮艇。双方随后公布各自画面、互相指责。到了7月21日,中菲又分别召见对方大使,这次海上冲突迅速升级成外交交涉。
我认为,这件事最值得警惕的,并不是几艘小艇发生了碰撞,而是菲律宾选择的时间。
7月21日至23日,东盟系列外长会正在马尼拉举行。中国外长王毅、俄罗斯外长拉夫罗夫、美国国务卿鲁比奥等人都要到场。菲律宾偏偏在会议前一天制造仁爱礁冲突,随后立即向国际社会控诉中方,很难让人相信这只是一次普通的海上意外。
不到24小时,拉夫罗夫抵达马尼拉。很多人担心,俄罗斯会不会为了改善与菲律宾的关系,在南海问题上说一些让中国难以接受的话。
但有一点必须说清楚,拉夫罗夫并不是因为仁爱礁冲突临时赶到菲律宾。他参加的是早已确定的俄罗斯—东盟外长会、东亚峰会外长会和东盟地区论坛。菲律宾是2026年东盟轮值主席国,会议地点本来就在马尼拉。
所以,两件事时间上相邻,不代表俄罗斯外长专门来处理这次冲突。菲律宾真正想做的,是利用东道主身份,把仁爱礁问题带进多边会议,让美国、日本等国公开施压中国。
这已经不是第一次了。
1999年,菲律宾故意将57号舰坐滩仁爱礁。到2026年,这艘破旧军舰已经停了27年。菲律宾一直安排人员驻守,并不断运送物资,试图把临时状态长期维持下去。
2024年6月,菲律宾再次组织运补,现场发生严重冲突,菲方一名人员手部重伤。一个月后,中菲就生活物资运补达成临时性安排,局势才暂时缓和。
事实说明,只要菲律宾按照双方沟通的程序进行人道主义生活物资运送,现场就能够保持稳定。一旦菲方携带不明物资、进行危险接近,或者试图改变仁爱礁现状,冲突就会重新出现。
在我看来,菲律宾现在已经不满足于单独与中国交涉。它更希望把美国的军事承诺、2016年所谓南海仲裁裁决和东盟会议结合起来,让仁爱礁问题长期国际化。
这也是拉夫罗夫此行真正敏感的地方。
中国当然不需要俄罗斯替中国处理南海问题,更不需要俄罗斯参与中菲之间的具体争议。中国需要的是,俄罗斯不要接受菲律宾设置的议题,不要支持域外国家借南海问题扩大军事存在,更不能给所谓南海仲裁裁决增加政治影响。
俄罗斯过去在南海问题上的公开立场比较明确:争议应由直接相关国家通过谈判解决,反对外部力量干涉,也不赞成把地区争议国际化。这个立场与中国主张的方向基本一致。
而且就在2026年6月,俄罗斯与东盟刚在喀山举行建立关系35周年纪念峰会。俄罗斯现在重视与整个东盟发展关系,不等于会为了菲律宾,损害中俄战略协作。
我觉得,普京政府应该明白,中国和菲律宾对俄罗斯的重要性根本不在同一个层面。中俄之间涉及能源、贸易、国际协调和安全合作,菲律宾则是美国的条约盟友,境内还向美军开放了多个军事设施。
俄罗斯可以同菲律宾谈经贸、谈东盟合作,也可以保持正常外交往来。但在涉及中国领土主权的问题上,不能含糊,更不能让菲律宾借俄罗斯外长到访制造错误印象。
目前来看,拉夫罗夫到马尼拉是既定多边行程,不能直接解读成俄罗斯支持菲律宾。真正需要关注的,是他在会议期间如何谈南海问题。
中国不要求俄罗斯替中国发声,但俄罗斯至少要坚持自己长期公开的原则:南海问题由地区国家处理,外部军事力量不应借机扩大介入。
这不是让俄罗斯选边,而是要求俄罗斯不要在涉及中国核心利益的问题上后退。中俄关系说得再好,到了关键问题上,最终还是要看实际行动。

