依据《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕115号），自2017年实施以来，制度要求企业每年应当开展研发活动，使用与当年主营业务相匹配的科技成果。工作指引原文：科技成果，必须是与企业主要产品（服务）相关、当年研发活动产生的知识产权。这个条款从2017年5月文件发布之日起就生效，一直没有修改。

这个意思是说，每一年入库，要用本年度研发形成的成果，不能拿多年以前、和当年经营无关的软著反复循环使用。

这是上位法规，可以追溯核查过去三年的入库记录，不属于新规溯及既往。企业必须具备持续研发创新、知识产权需要迭代升级。国家条文（2017年）办法第二条定义：科技型中小企业，是持续开展研究开发活动、不断取得自主知识产权的企业。制度设计本身就是一年一申报，要求每年有新研发产出，天然隐含“创新持续性”。

法条原则：2017年就存在，拥有追溯权，可倒查历年造假；如果单纯重复用老软著不算违规；但常年无新增、无版本升级，叠加社保突击增员，就应该被定性弄虚作假。