上强度了!日本抗议无效!中国科考船进入钓鱼岛实施科考!
7月22日,根据日本共同社和日本放送协会(NHK)报道,日本第11管区海上保安本部透露称,7月21日中午12时35分左右,正在警戒的巡视船发现在钓鱼岛主岛西北偏西约70公里处的“日本专属经济区内”,中国海洋调查船“向阳红22号”正向海中投放类似管道的物体。
7月22日能够核实的最新公开信息,仍是日本第十一管区海上保安本部前一晚发布的通报。日方称,中国海洋调查船“向阳红22”在钓鱼岛主岛西北方向的海域作业,船上正在向海中放下类似管道的装置。
共同社公开稿件写到了日方巡视船通过无线电要求停止,但没有写到中国船被驱离,也没有公布作业已经中断。
这件事真正值得关注的,不只是海面上多了一艘科考船。按照日方自己的统计口径,今年以来,中国海洋调查船已多次出现在钓鱼岛附近及东海相关海域。单独看一次可以解释成普通航行,连续出现就说明中国海洋调查的活动范围、作业频率和现场能力都在发生变化。
“向阳红22”也不是一艘只负责航行观察的普通船只。央视网公开资料显示,该船主要承担浮标、潜标的布放、巡视、回收和应急抢修任务,同时服务于深远海海洋观测。
日方拍到的类似管道装置,可能与水文、海流、温度、盐度或海底环境调查有关,但在没有完整作业资料前,不能擅自认定具体用途。
日方公布的位置仍在主岛之外的海域,既不是船只登岛,也不是报告中所说的进入岛屿领海。把“钓鱼岛附近海域”改写成“进入钓鱼岛实施科考”,虽然听起来更有冲击力,却容易在平台复审时被认定为夸大事实。
还有一个常被混淆的概念,专属经济区并不等同于领土或领海。根据《联合国海洋法公约》,沿海国在专属经济区内享有资源开发、环境保护和科研管理等权利,但其他国家仍保留航行等自由。
也就是说,外国船只出现在专属经济区不等于“入侵”,争议通常集中在它是否正在进行需要沿海国同意的海洋科学研究。
问题恰恰卡在“这里究竟是谁的专属经济区”。日本外务省自己的法律说明承认,中日之间的东海海洋边界尚未完成划定,双方对划界原则也存在分歧。中方公开立场则一直明确,钓鱼岛及其附属岛屿属于中国,并公布了相关领海基线和法律文件。
因此,日方媒体使用“日本专属经济区”是站在日本政府立场上的表述,并不是一个没有争议的国际结论。日方依据自己的海域主张要求中国船停止作业,中国船继续按照自己的任务安排活动,现场出现的正是两套海洋权利主张之间的碰撞。
谁的广播声音更大,并不能自动解决主权和划界问题。
从传播效果看,日本方面掌握着一个固定套路。巡视船发现目标后进行跟踪,再把画面和位置交给媒体,报道很快就会套上“未经同意调查”的说法。
真正需要注意的是,日方可以在舆论上把争议海域包装成没有争议的“日本海域”,时间一长,很多海外读者就会把这种单方面表述当成事实。
对中方来说,科考船的作用也不只是完成一次测量。海洋环境数据关系到灾害预警、生态保护、渔业生产、航行安全和海洋资源研究,长期数据必须靠持续观测才能形成价值。如果相关海域长期只有日方进行调查、命名和信息发布,中方在科学资料、国际表达和现场认知上都会处于被动。
这轮现场较量没有出现船只碰撞,也没有出现日方宣布完成驱离。日方进行了无线电喊话和持续监视,中国船的作业情况则通过日方镜头进入国际舆论。表面上看双方没有直接交锋,实际争夺的是谁有资格调查、谁有资格解释、谁能够把自己的海域主张变成外界习惯使用的说法。
风险也不能被忽视。科考船、巡视船在同一海域长时间伴航,距离过近时可能出现航线判断差异,任何操作失误都会被迅速政治化。越是在存在主权和划界分歧的海域,越需要保持专业航行、提前发布必要的科研信息,同时避免把一般海洋调查炒作成军事对抗。
中国船只持续开展海洋调查,比在事后进行口头争论更有实际意义,但现场存在还需要配套公开透明的科学说明。能够公布调查目的、环境价值和数据成果,既能减少外界猜测,也能让中方的海洋权利主张拥有更多事实支撑。
真正值得讨论的,不是日方喊了多少次停止,而是谁能够长期、稳定、专业地认识并管理这片海域。
