英国新首相要搞社会主义。
老实说,听完英国工党新首相的就职演说,我不由得心生疑惑:这人莫不是拿错演讲稿了?通篇内容根本不像当代英国政党领袖会说出的话,反倒仿佛时光倒流,重回上世纪四十年代,摆在英国面前的发展路线又迎来一次重新抉择。
这个人就是安迪·伯纳姆,7月20日,他接替斯塔默入主唐宁街。
最扎眼的不是英国又换了一位首相,而是他上来就把过去四十年的发展路线摆上了审判台:政治权力过度集中,经济权力大规模私有化,制造业地区长期衰落,英国需要建立新的政治模式和经济模式。
话说到这个份上,已经不是修修补补了。
伯纳姆准备把住房、交通等生活必需领域置于更强的公共控制之下,用政府采购扶持本土工业,推进再工业化,大量建设市政住房,还要把权力从伦敦下放到地方。随后公布的十年计划,也将围绕这套路线展开。
我认为,最值得注意的不是“社会主义”这个标签,而是英国政治的方向开始掉头。
撒切尔时代以后,私有化几乎成了不能碰的政治正确。
现在新首相公开质疑这条路,等于承认一个尴尬现实:市场确实能创造财富,却未必会自动把便宜住房、可靠交通和稳定公共服务送到普通人手里。
这就很像1945年艾德礼工党政府干过的事。当年的英国把煤炭、铁路、电力、天然气等重要行业陆续收归国有,又建立全民医疗体系,大规模推动公共住房。
今天的伯纳姆还没有走到全面国有化那一步,但思路明显相似:涉及老百姓基本生活的东西,政府不能只当裁判,还得重新下场负责。
他也不是只喊口号。担任大曼彻斯特市长期间,伯纳姆已经把当地公交网络重新纳入公共控制。
入主唐宁街后,他发布的第一项重点行动,是追加3.4亿英镑治理长期露宿问题,首批计划提供1200套住房,并为至少3000人配套支持。
第二天,动作又来了。英国政府决定从10月1日起把居民用电增值税从5%降到零,预计每户一年少支出约45英镑,所需资金来自取消原本计划耗资18亿英镑的数字身份证项目。
45英镑当然谈不上改变生活,但这一步的政治意味很清楚:新政府要证明,财政不是只能照顾金融市场,也可以直接减轻家庭账单。
我觉得这正是伯纳姆最聪明的地方,先拿普通人每天都能感受到的电费和住房开刀,比连续讲十场宏大改革更有效。
可问题也在这里。英国政府债务已经超过国内生产总值的95%,上一财年债务利息达到1112亿英镑;2009年以来,英国经济年均增速还不到1.5%。
与此同时,国防、医疗、养老金都在要钱。伯纳姆想加强公共控制、建更多住房、扶持制造业,却又承诺不提高劳动者税负,这笔账并不好算。
所以他把约翰·希利放到财政大臣的位置上,也就不难理解了。
这个安排不是要放弃左翼路线,而是给激进目标装上一道财政刹车。
伯纳姆真正要做的,不是简单撒钱,而是把支出从事后救火转向提前投入,把长期失业、无家可归和产业衰退造成的高成本压下来。
在我看来,这才是英国这次换首相最有意思的地方。
过去几十年,英国政客总把私有化、全球化和金融业包装成唯一答案,结果伦敦越来越亮,许多老工业区却越来越沉默。
伯纳姆现在要把国家能力、地方权力和本土工业重新拼起来,本质上是在否定英国长期偏向金融资本的发展模式。
当然,演说再有气势,也不能当成绩单。公共控制能不能提高效率,市政住房的钱从哪里来,再工业化能不能创造有竞争力的岗位,都要靠预算和执行来回答。
英国不是回到1945年,世界也不会给它战后重建那样的特殊条件。
但有一点已经很明确:英国政治正在向左回摆,而且不是在福利上小修小补,而是准备重新讨论国家究竟该管什么、资本究竟该让出什么、普通人的基本生活究竟能不能完全交给市场。
伯纳姆能不能成功,现在谁也不敢下结论。可我认为,连资本主义老牌国家都开始重新强调公共控制,这本身就说明,过去四十年那套“只要市场自由,一切都会变好”的说法,已经越来越难让人相信了。

