美国国务卿卢比奥7月20日谈伊朗问题：“我确实认为，如今全世界正来到一个关键节点，事实已经很清楚，伊朗——至少伊朗内部部分势力——想要掌控海峡，并以此作为要挟全世界的谈判筹码。国际社会必须做出抉择，是否允许这样一条国际航道被这样一个国家掌控。这种行为完全违法、违背国际法，是绝对不能接受的

7月21日，一艘油轮在霍尔木兹海峡遭到袭击，船员被迫弃船。几乎同一时间，国际油价升到五周高位，布伦特原油突破每桶91美元。
海面上的一声爆炸，很快就变成油价、运费和保险费，最后传到普通人的生活账单上。卢比奥的讲话，正是在这条航道越来越危险的时候出现的。
准确地说，他是在美国当地时间7月19日晚启程前往马尼拉前接受采访，相关报道于7月20日集中发布。他认为，伊朗内部强硬力量正把霍尔木兹海峡变成谈判筹码，并要求更多国家承担保护航运的责任。
这番话表面谈的是国际法，背后却有两层现实考虑。一层是要迫使伊朗停止袭击商船，放弃收费或选择性放行的做法；另一层是希望依赖海湾能源的国家拿出资金、装备和人员，不再让美国独自承担护航成本。
这个意图并不隐蔽。7月13日，美国总统特朗普已经提出，海湾国家应向美国支付保护海峡的费用。

卢比奥随后要求其他国家“站出来”，实际上延续了同一思路：美国提供军事力量，能源进口国共同买单。但眼前的局面，不能只从7月20日往前看几天。
本轮美伊战争始于2月28日。双方经过数月交锋，于6月17日达成临时安排，海峡通航一度有所恢复。
进入7月后，商船再次遇袭，停火随之破裂，美军重新扩大轰炸，伊朗则打击美国在中东的军事目标和合作伙伴。截至7月21日，美军已连续第十晚空袭伊朗，目标包括指挥中心、防空设施、导弹与无人机发射点。
伊朗继续攻击海峡船只，并向巴林、科威特和约旦方向发射导弹或无人机。巴基斯坦试图重新推动停火，但美伊双方都在加码，谈判空间反而越来越窄。
现在的霍尔木兹海峡并非完全没有船只通过，却远未恢复正常。航运机构的数据显示，过去一周平均每天只有约两艘超大型油轮过境，前一周约为五艘，6月底和7月初则平均达到八艘。
部分船只关闭定位设备，真实流量难以精确统计，但大型油轮明显减少已是不争的事实。为了维持能源出口，一些油轮在海峡外进行船对船转运，美国也曾使用无人机、直升机等力量引导船只通过靠近阿曼一侧的航线。

然而，随着这条路线同样遭到袭击，一些船东开始拒绝接受美军护航。军事力量可以暂时开出一条水道，却很难消除保险公司和船员对安全的担忧。
他强调伊朗不能把国际航道当成筹码，这一立场有法律依据。《联合国海洋法公约》规定，用于国际航行的海峡应保障过境通行，沿岸国家不得随意阻断。
但保障自由通行，并不意味着任何一方都可以无限扩大军事行动。空袭越密集，伊朗越可能加强海上报复；海上袭击越多，美国越有理由继续轰炸。
双方都声称自己是在回应对方，结果却形成一条不断自我推动的升级链条。谁都没有真正控制局势，商船和周边国家反而成了最先承受风险的一方。
危机还在向红海外溢，胡塞武装已宣布针对沙特的海上封锁，部分船只被迫调整航线。如果霍尔木兹海峡和曼德海峡同时受到严重干扰，海湾石油即使通过管道运到红海，也未必能够顺利运往国际市场。
东盟国家对此格外紧张，东南亚高度依赖进口能源，油价上涨会推高发电、交通、化肥和食品成本。7月21日，东盟外长在马尼拉对中东敌对行动表示严重关切，并研究加快地区石油共享机制。
霍尔木兹海峡距离东南亚很远，但它带来的经济压力并不遥远。在我看来，卢比奥对海峡不能被单方面控制的判断有一定道理，但把问题全部归结为伊朗的选择，并不足以解释当前危机。
伊朗袭击商船、限制通行，应当受到反对；美国持续扩大空袭，同样在增加海峡失控的可能。国际社会若只是出钱加入护航，却没有权力约束军事行动，就很可能承担成本，却无法决定战争走向。
我认为，更现实的办法不是让更多国家进入战场，而是恢复6月停火框架，把商船安全、海峡通行、军事行动和核问题分开谈判。先建立可核查的航运规则，再逐步处理更复杂的政治争议。