层层转租 国有资产疑遭联合“做局”成私人牟利工具——西安陇海大酒店租赁疑云（一 陇海大酒店坐落于古城西安的解放路，90年代初，曾是火车站周边的标志性建筑。如今这里繁华已经不在，曾经红火的国有酒店产业，在时代的浪潮慢慢落寞，现已经被“房东”陕西苏秦风度商业运营管理有限公司（以下简称苏秦风度）分隔出租，内含培训机构、酒店、移动营业厅等，已然形成多板块的经营业态。 据公开资料，陇海大酒店成立于1996年，属于国有资产酒店。其业主为陕西国铁旅服传媒集团有限公司，是央企中国铁路西安局集团全资子公司，最终控制方为国务院国资委体系下的中国国家铁路集团。那么，作为国有资产的陇海大酒店，为何最终是一家私营企业成为了“房东”，对此，我们来梳理一下整个事件的过程。2022年8月31日，陕西国铁经营服务有限公司（以下简称国铁服务）发布《西安陇海大酒店租赁开发项目》公告。公告显示出租面积为23900平米，租金为每平方18.5元/月。其中明确了竞标资格，竞商人必须是在中华人民共和国境内注册登记、有效存续的企业法人，个体工商经营户、合伙制企业不得参与竞商，公司注册资本1000万元及以上，还需要提供近五年的财务审计报告。

2022年9月19日，国铁服务发布竞标人候选名单，陕西云尚精品酒店管理有限公司（以下简称陕西云尚）成为唯一候选。陕西云尚属于国有控股混合所有制企业，隶属于陕西旅游集团下属二级子公司西安唐城饭店资产投资有限公司（持股60%），实际控制为陕西省国资委。其他股东为陕西奥达、西安天炜建设和中金旅投资（共持股40%）。2022年9月22日，国铁服务发布中标候选人公告，陕西云尚最终以每平方租金19.2元/月的价格拿下该租赁项目。2023年4月4日，西安陇海大酒店有限公司与陕西云尚正式签订《西安陇海大酒店房屋租赁合同》，成为我们所说的“二房东”。就在双方签订正式租赁合同的三天后，也就是2023年4月7日，陕西云尚将西安陇海大酒店租赁项目整体转租给了苏秦风度，并签订了西安陇海大酒店房屋租赁合同。根据企查查显示，陕西苏秦风度商业运营管理有限公司成立于2022年8月29日，注册地为西安市新城区解放路306号北侧办公楼。业务范围涵盖商业综合体管理服务、酒店管理、企业管理等服务。注册资金为1000万元。这里，我们要非常注意这样一条时间线！2022年8月31日，国铁服务发布陇海大酒店租赁项目公告。2022年8月29日，苏秦风度公司注册成立。2022年9月22日，国铁服务发布中标公告，陕西云尚成为唯一中标人。2023年4月4日，陇海大酒店与陕西云尚签订陇海大酒店房屋租赁合同。2023年4月7日，陕西云尚与苏秦风度签订了陇海大酒店房屋租赁合同（转租）。国有资产租赁后是否可以进行二次转租（即承租人能否整体转租，分租）？通常，为防止国有资产流失、确保安全和用途管控，国资管理部门对国有资产的转租有严格限制。 很多国有资产带有特定功能，在招标过程中会设定硬性门槛和规定，防止人通过关系以低价承租，再高价转租，赚取差价，侵吞国有资产的租金收益。 财政部下发的《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》中明确规定，中央行政事业单位办公用房、业务用房、其他用房闲置且无法调剂使用、无法按规定转换用途或者置换为其他符合国家政策和需要的资产的，可以按照规定的权限履行审批程序后出租出借，未经批准不得出租出借。经批准出租出借的办公用房、业务用房、其他用房不得转租转借。 国家相关部委对于国有资产出租出借明令禁止的规定，为何在陇海大酒店租赁项目中能够转租，下期我们将继续解析陇海大酒店租赁项目疑云。来源:↓↓↓