身处基层，地域狭小，熟人太多，违规多夹杂着人情往来，隐蔽性极强，不好管控。
基层涉及大量的民生资金，比如低保，医保，征地补偿……单笔金额小，监督全覆盖难。
基层人员不足，事务繁杂，大量的工作下沉……于是，工作流程简化，一人多岗多责，造成自由裁量空间变大。
基层口头约定多于书面表达。百姓大多事不关己高高挂起。担心被打击报复不愿作证，取证成本高，让许多违规者幸免于难。
大概就想到这些，可能还有其他的原因。