小泉现在陷入棘手的外交难题。日本公开附和南海仲裁十周年联合声明,裁决认定太平岛属于岩礁。沿着这套判定标准往下推导,日本主张冲之鸟礁为岛屿的说法,将面临难以化解的法理矛盾。
7月12日,美菲澳日等14国发布联合声明,宣称十年前南海仲裁裁决具备效力。日本防卫大臣小泉进次郎频繁公开发声,高调附和这份文件,表态十分激进。
这就有意思了。
不少人容易混淆关键人物信息,本次联合声明由日本外务部门代表官方表态。小泉进次郎身为防卫大臣,虽未牵头签署文件,却主动在各类场合造势,成为日本舆论层面重要的鼓吹者。
国际观察人士很快捕捉到一份难以回避的法理冲突。2016年临时仲裁庭作出充满争议的判定,具备淡水、植被,可供人长期生活的太平岛,被强行划定为岩礁。
《联合国海洋法公约》清晰划定岛屿与岩礁区分准则,可以支撑人类长期居住、开展独立经济活动的陆地,才能算作岛屿,岩礁无法拥有专属经济区。
日本在外交层面认可这份裁决的结论,相当于接纳仲裁庭极为严苛的岛礁评判尺度。这套标尺,直接冲击日本长期以来对冲之鸟礁的权益诉求。
冲之鸟礁涨潮之后仅有两处礁石露出海面,面积狭小,无天然淡水,自然条件下无法维持人类长期定居。单纯依靠人工设施改造,不能改变岩礁天然属性。
多年以来,日本持续投入资金改造礁体,试图以此为依托,主张大片海域的专属经济权。这片海域蕴含丰富资源,航道价值,一直被日本高度看重。
如今公开站队支持仲裁裁决,等于给自己套上枷锁。一旦持续坚持这套判定逻辑,日本有关冲之鸟礁的海洋主张,在国际法理层面很难自圆其说。
中方多次点明其中存在明显双重标准。各国参与国际争端讨论,理应使用统一法理标尺,不能规则只用来约束他国,面对自身诉求就另行设立标准。
地缘博弈才是日本主动高调表态的核心动因。日本渴望借助南海议题强化和菲律宾的防务联动,扩大自卫队在东南亚区域的活动空间,紧跟美国的印太战略布局。
想要稳固同盟关系,争取东南亚相关国家信任,日本选择在声明问题上紧跟美方步调。即便清楚存在法理隐患,依旧选择优先考量短期战略利益。
区域各国都看清了这场博弈背后的现实。国际法能够维系秩序的根基,在于标准统一。奉行双重标准投机牟利,最终只会不断削弱自身话语可信度。
东盟之中仅有菲律宾参与签署这份联合声明,其余成员国大多保持审慎姿态。各方清楚炒作这份争议裁决,容易加剧南海紧张氛围,损害区域稳定局面。
我们始终要明确,当年的临时仲裁庭并非联合国下属国际法庭,没有合法管辖权。中国一贯坚持不接受、不承认、不执行该仲裁裁决。
任何依托这份无效裁决出台的各类声明,都无法动摇中国在南海固有的领土主权与相关海洋权益,相关权益拥有充足历史和法理支撑。
热衷于短期地缘算计,无视法理内在逻辑,终究会埋下长久隐患。今天用来针对别国的评判标准,未来很有可能反过来束缚自身外交行动。
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