华盛顿的焦虑已经藏不住了!950亿美元续命,美国众议院几乎贴着悬崖给伊朗战争续费!
当地时间7月22日,美国众议院通过一份950亿美元预算框架。表决结果只有两票之差,216票赞成、214票反对,民主党议员全部投下反对票。账面上看,这是共和党为政府补充战争资金;往深处看,它更像一次把战场、关税后遗症和中期选举硬塞进同一个口袋的政治豪赌。
这950亿美元并非全部直接扔向伊朗。方案中,600亿美元用于五角大楼与伊朗战争有关的需求,130亿美元用于其他国家安全项目,120亿美元补助受到关税、燃油和化肥价格冲击的农民,另有100亿美元服务于共和党推动的选举规则改革。
四笔钱摆在一起,很有意思。前两笔解决“怎么继续打”,第三笔处理特朗普关税和战争抬高成本后的国内反弹,第四笔则直接连着11月中期选举。
也就是说,这不只是一张战争账单,还是一份选举账单。共和党既要给前线补弹药,也要给农民止痛,还要在投票规则上提前布局。
不过,众议院这次通过的并不是一张立刻可以兑现的950亿美元支票,而是一份预算决议。它先为后续立法划出额度,并允许共和党尝试使用“预算协调”程序,在参议院绕开通常需要60票的阻挠门槛,以简单多数推进。
可参议院内部仍有疑虑,最终版本能不能过、能留下多少,目前都没有定论。
但华盛顿的焦虑已经藏不住了。
美国国防部长赫格塞思7月21日在国会表示,对伊朗军事行动迄今已花费大约375亿美元,如果不继续补钱,军方将面临严重资金缺口。战争从2月28日打到现在,已有18名美军人员死亡。22日,特朗普还前往多佛空军基地,迎接4名阵亡士兵的遗体回国。
375亿美元花完,又要追加600亿美元。最扎眼的问题却没人回答:所谓“打完”到底以什么为标准?
是摧毁伊朗核能力,逼德黑兰更换政权,彻底控制霍尔木兹海峡,还是只要伊朗停止攻击商船就算胜利?目标不断变化,预算却越来越具体。共和党预算委员会主席阿灵顿说,这笔钱就是维持战场准备,提供“子弹和炸弹”,帮助军队完成任务并胜利回家。
这句话听着痛快,恰恰暴露了问题。子弹和炸弹可以买,政治终局买不到。美国在伊拉克和阿富汗早已证明,军事优势可以迅速摧毁目标,却未必能制造一个符合华盛顿设想的新秩序。
我认为,这950亿美元与其说是美国相信自己快赢了,不如说是担心一旦停钱,战争会先把美国的战略承诺击穿。
而美国普通人已经开始用钱包投票。7月的路透社与益普索调查显示,79%的受访者认为战争将长期持续,只有18%相信数周内能够结束;支持美军对伊朗发动打击的只有37%,一半受访者认为这场战争不值得付出代价,60%预计汽油价格还会继续上涨。
战争的代价也从中东回到了美国加油站。7月22日,美国普通汽油均价达到每加仑4.06美元,比一年前高出近29%;布伦特原油一度逼近每桶95美元。十年期美债收益率已升至4.65%左右,而战争前约为3.97%。油价推高通胀,国债利息继续上涨,最后还是由纳税人承担。
账本再往后翻,还有一层压力。这份方案没有配套削减其他开支。无党派机构“负责任联邦预算委员会”估算,950亿美元若主要依靠借债,算上利息后实际成本可能膨胀到1300亿美元。美国国债正逼近40万亿美元,国会却仍在用“先打赢再算账”的方式处理战争。
民主党反对这份方案,当然不完全是突然变成了反战派。党派竞争、中期选举和争夺民生议题都在起作用。但他们提出钱应该用于降低食品、住房和能源成本,确实击中了共和党的软肋:一个承诺让美国远离昂贵海外战争的政府,如今却要求国会为一场不受欢迎的冲突继续举债。
216比214,看似方案过关,实际只说明美国政治已经裂成两半。支持者把反对拨款描述为让前线军人缺少弹药,反对者则把拨款定义为给一场没有出口的战争续命。双方争得最凶的,是谁该为成本负责,却很少有人拿出一条能结束战争的路线。
在我看来,美国当前最大的危险,不是暂时缺600亿美元,而是形成一种惯性:战事受挫就追加预算,油价上涨就补贴农民,民意下降就围绕选举规则做文章,所有问题都靠再借一笔钱往后拖。
钱能让轰炸继续,不能让伊朗屈服;钱能补充导弹库存,不能恢复霍尔木兹海峡的稳定;钱能让共和党暂时统一投票,却不能说服越来越多的美国人相信这场战争值得。
所以,950亿美元真正买到的,不是一张胜利门票,而是更多时间。
可战争中最昂贵的东西,往往就是时间。因为每延长一天,账单会增长,伤亡会增加,目标会变得更加模糊,退出也会更加困难。

