高市早苗要失望了!
7月22日,鲁比奥与王毅在马尼拉谈了大约90分钟。会后有日本记者追问:面对中国对日本施加的经济和军事压力,美国怎么看不断恶化的中日关系?
鲁比奥先说,美国和日本非常亲近,也清楚日本正在面对出口管制和其他限制。他把近期局势称为“令人不安的趋势”,随后强调美国对日本负有条约义务,两国有很长的合作历史,这种关系还会继续。
这段话听起来很硬,仔细看却没有多少新东西。
没有新的援助安排,没有替代供应方案,也没有宣布要对中国采取对等措施。鲁比奥说的,基本还是美国这些年反复讲的几句话:日本是盟友,美日条约有效,美国对当前局势感到担心。至少在这场记者会上,美方没有拿出下一步准备怎么帮日本的具体办法。
我认为,日本现在最难受的地方就在这里。它碰上的不是一句外交声明能解决的问题,而是企业能不能拿到材料、生产线能不能正常转、订单能不能按时交。
中日这一轮矛盾,是从日本首相高市早苗去年11月涉台言论后明显升级的。此后,中方逐步收紧对日出口管制。
今年6月,中国又将20家日本实体列入两用物项出口管制名单。到了6月,中国对日本出口的镓、镝、铽、钇全部为零,这几种材料都和芯片、稀土永磁、电力设备、航空发动机等产业有关。
日本并不是没有稀土技术。它拥有中国之外规模最大的稀土磁体产业,也一直在寻找其他供应来源。但一些重稀土原料和加工环节仍然离不开中国。
供应链这种东西,不是今天开个会,明天就能从别处补上。矿山要开发,分离加工要建厂,产品还要经过企业认证,少则几年,多则更久。
这也解释了为什么鲁比奥只能先表态。《美日安保条约》主要解决军事安全问题。假如日本遭到武力攻击,美国要不要履行义务,可以拿条约说事;可中国减少关键原料出口,日本工厂缺货,这就不是调几艘军舰过去能够处理的。
美国自己也面临一些关键矿产供应问题,6月中国对美国的钇出口同样连续第二个月为零,短时间内很难替日本补齐缺口。
何况华盛顿眼下还有另一摊事。鲁比奥到马尼拉时,美军已经连续第12个夜晚打击伊朗,霍尔木兹海峡仍受到封锁和袭船事件影响。全球大约五分之一的石油贸易经过这条水道,而2025年通过这里运输的原油约80%、液化天然气近90%流向亚洲。
日本已经被能源价格波及。日本财务省公布的数据表明,今年6月日本出现4069亿日元贸易逆差,进口额同比增加25%。油价上涨、日元走弱,再加上海湾航运受阻,让日本买能源花的钱明显增加。
所以现在的场面有点尴尬:日本希望美国帮它应对中国的出口限制,美国却在劝亚洲盟友多为霍尔木兹海峡出力。鲁比奥承认,当天没有直接要求日韩派出海军力量,但美国过去已经谈过此事,还点到了扫雷等能力。
美国当然不会放弃日本。7月22日,鲁比奥还参加了美日印澳“四方安全对话”,也同日韩外长举行了三边会谈。美军在日本有基地,美日军事体系捆得很深,这些都不会因为一次中日摩擦发生变化。
可日本也不能把“美国不会放弃我”,理解成“不管我和中国闹到什么程度,美国都会替我收拾”。
鲁比奥当天对中国说得同样直白:中美有很大分歧,但必须管住分歧,不能让它们失控;如果两个对全球经济影响最大的国家连话都不说,那是不负责任的。中方公布的消息也显示,双方把这次会见称为务实、积极、富有建设性,并同意为下一阶段高层交往做准备。
美国目前就是这么安排的。它会继续拉着日本,也会在南海问题上给菲律宾撑腰,但它不准备为了东京或马尼拉,把与北京刚稳定下来的沟通渠道直接掀掉。美国方面还在为9月的高层访问铺路,贸易、伊朗、芬太尼等问题也摆在面前。
在我看来,日本之前把事情想得有些简单。高市政府在台湾问题上往前迈的时候,可能更看重美日同盟带来的安全感,却低估了中国在原料、市场和产业链上的影响。等出口限制真的落到企业头上,东京才发现,美国能保证的主要是军事关系,工厂需要的镓、镝、铽、钇,还得另外想办法。
菲律宾也差不多。鲁比奥再次强调美国会履行对菲防务条约,可仁爱礁、黄岩岛上的每一次碰撞,最先到场的仍是中菲双方,最先承担风险的也是菲律宾自己。
一个国家当然可以选择和谁走得更近,也可以调整对华政策。但每往前走一步,都得先想清楚代价由谁承担。美国会声援,会开会,也会重申条约;至于企业停产、能源涨价、海上摩擦带来的损失,华盛顿不会全部接过去。
鲁比奥这次替日本表达“担忧”,倒把问题讲明白了:美国支持日本是真的,美国还要继续同中国谈也是真的。日本若继续把中日关系往坏处推,最后要面对出口限制和产业压力的,还是日本自己。

