欧盟就新一轮对俄制裁达成一致
发布时间：2026-07-24
【欧洲时报沐橙园编译】经过数周谈判，欧盟27国7月23日终于就第21轮对俄制裁达成一致。新方案将俄罗斯出口石油每桶44美元的价格上限延长一年，并进一步限制俄金融机构、加密货币和“影子舰队”。不过，为了换取各国同意，欧盟不得不在液化天然气运输、签证限制和水产品进口等问题上作出多项让步。
俄油价格上限延长一年
欧盟当天上午达成的协议，首先是为了继续限制俄罗斯的石油收入。欧方认为，能源出口收入为俄罗斯对乌打击提供了重要资金来源。
新制裁方案将俄罗斯出口石油的价格上限维持在每桶44美元，并把这一机制延长一年。如果欧盟未能作出延长决定，俄罗斯石油获准出口的价格可能逐步上涨，向因中东冲突而处于高位的国际油价靠拢。
欧盟委员会主席冯德莱恩对协议达成表示欢迎。她在社交平台X上称，欧盟对俄制裁正继续削弱其经济基础。
自2022年2月俄乌冲突以来，欧盟已对俄罗斯多个经济领域以及大量个人和实体实施制裁，并定期推出新的制裁方案，以维持对莫斯科的压力。

7月23日，乌克兰总统泽连斯基和爱尔兰总理迈克尔·马丁（右）在基辅的“乌克兰阵亡将士纪念墙”参加献花仪式后交谈。爱尔兰是今年下半年的欧盟理事会轮值主席国。法新社图

金融、加密货币和“影子舰队”均受限
除延长石油限价机制外，第21轮制裁还包括针对俄罗斯金融领域的交易禁令，以及针对加密货币的新措施。欧盟希望以此堵住俄罗斯通过替代支付渠道规避制裁的漏洞。
新一批俄罗斯“影子舰队”油轮也将被列入制裁范围。这些船只通常悬挂虚假旗帜，用于运输俄罗斯能源及其他商品，帮助俄方绕开西方限制。
此外，欧盟还将推出新的贸易限制，针对可能服务于俄罗斯军事工业的商品和技术，以进一步削弱其军工生产能力。
希腊争取到液化天然气豁免
不过，与欧盟委员会最初提交的方案相比，最终版本已经明显缩水。其中一个主要分歧，来自希腊对俄罗斯液化天然气运输限制的反对。
希腊主张，只要俄罗斯液化天然气运往欧洲以外的客户，欧盟就应允许希腊企业继续提供运输服务。这一要求最初并未得到欧盟委员会支持，但各方最终达成妥协。
根据协议，针对2022年2月24日俄乌冲突全面升级前签订的合同，企业可以获得豁免，继续将俄罗斯液化天然气运往第三国。欧盟成员国将每年重新审查这项豁免。
签证和水产品禁令被搁置
除天然气问题外，多项措施也被放弃或放宽。
欧盟委员会原本提议，禁止曾参与俄乌冲突军事行动的俄罗斯人进入欧盟。但据外交官透露，成员国最终只承诺今后推动实施相关禁令，并未在此次制裁中正式将其落地。
在俄罗斯水产品问题上，法国和葡萄牙反对禁止进口俄罗斯鳕鱼和阿拉斯加狭鳕，相关禁令最终也未被纳入制裁方案。
欧盟内部团结难度上升
欧洲官员认为，西方对俄已实施多年制裁，这些制裁措施虽然未能迅速改变莫斯科的行动，却正在逐步侵蚀支撑俄罗斯军事力量的经济基础。
不过，外交官们承认，在欧盟已经推出超过20轮制裁后，寻找新的制裁目标正变得越来越困难。新措施一旦涉及成员国的航运、能源、渔业或外交利益，往往会遭遇不同程度的反对。
第21轮制裁最终得以通过，但其中涉及天然气、签证、宗教人士和水产品的多项妥协也再次显示：欧盟要在持续向俄罗斯施压的同时维持27国团结，难度正在不断上升。