台"外事部"正式宣布。
7月28日,针对巴布亚新几内亚宣布关闭"台北经济办事处",台湾地区外事部正式宣布:台湾在接获巴新政府通知一周内,已停止从现货市场采购巴新的液化天然气,将看巴新政府后续回应,再调整应对措施。
7 月 15 日,巴布亚新几内亚政府对外公布决定,计划终止境内 “台北经济办事处” 的运作,该国外长随后公开表态,此举是巴新恪守一个中国政策的重要举措。消息传出之后,台外事部门第一时间表达抗议,对外宣称巴新做出单方面决定,随即启动双边合作项目的全面评估。
彼时外界都在观望,台当局会拿出什么样的反制手段,只是没有人预料到,反击会直接落在能源贸易领域。
这里要分清两个关键概念,也是读懂这次措施的核心,液化天然气采购分为长期合约采购和现货市场采购,两者有着完全不一样的约束力。长期采购依靠双方签署的正式合约,违约会产生高昂的赔偿成本,现货采购更加灵活,可以根据市场、政策情况随时调整采购计划。
这也解释了为什么台当局仅仅暂停现货采购,没有直接切断全部天然气进口,这一步操作藏着多层考量。
按照公开的贸易数据,巴新的液化天然气出口当中,台湾地区占据不小的采购份额,现货市场暂停采购,意味着巴新短期内有一部分天然气货源需要重新寻找买家。国际能源市场行情随时波动,临时寻找新采购方,很容易被迫压低成交价格,直接冲击巴新相关能源产业收益。
单从经贸层面来看,这一招确实抓住了巴新的一处经济痛点,但能不能达到预期效果,依旧存在很大变数。
我认为,台当局选择能源现货作为反制工具,本身带有明显的试探属性,并没有打算立刻把矛盾彻底推向无法缓和的地步。
保留长期天然气采购合约,相当于留下一条谈判缓冲通道,没有彻底关上双边往来的大门。一旦后续双方沟通出现转机,现货采购业务随时可以恢复,不必承担撕毁长期合约带来的巨额损失。可这种有限度的施压方式,能不能倒逼巴新更改之前的决定,外界普遍持保守态度。
梳理过往双边互动历史就能看到,巴新对台相关机构的态度,其实一直在持续收紧。早在几年前,巴新就曾经要求当地台方机构修改名称。
剔除带有误导性的表述,后续又关闭了设在台湾地区的商务代表处。一系列举措连贯下来,关闭 “台北经济办事处” 并不是临时冲动,而是长期政策调整之后的最终结果。
对于巴新而言,落实一个中国原则是长期外交方针,很难因为短期经贸压力轻易转向,这也是当下最现实的局面。
不少网友会提出疑问,巴新明明清楚暂停天然气现货采购会带来经济损失,依旧坚持推进机构关闭,背后自然有长远的发展考量。巴新作为南太平洋岛国,十分看重稳定的外部发展环境,持续深化同中国的全方位合作,是该国现阶段重要的外交方向。
顺应国际社会普遍认同的一个中国原则,能够为巴新争取更多基础设施、贸易投资层面的合作机遇,长远收益,是巴新决策层重点考量的内容。
把视野放大到整个南太平洋区域就能发现,近些年来,越来越多太平洋岛国理清认知,坚守一个中国原则,不再容许岛内存在带有分裂暗示的机构。台当局多年依靠经贸援助、资源采购维系的海外办事机构网络,正在不断收缩。
依靠经济筹码换取所谓活动空间的模式,效果正在持续减弱,这是无法回避的现实趋势。我们再回到这场博弈本身,现阶段所有压力都是双向存在的,并非单方面作用。
巴新需要寻找新的现货天然气买家,而台湾地区同样需要重新调整现货气源渠道。国际天然气价格起伏不定,临时更换采购来源,也有可能抬高自身能源采购成本。经贸博弈从来不存在单方面赢家,持续僵持下去,双方都会承受相应的经济代价。
接下来所有人关注的焦点,自然落在巴新政府的后续回应上。按照台外事部门对外释放的信号,如果巴新没有出现台方期待的转变,不排除推出更多配套应对措施。但外界暂时看不到巴新松口的迹象,双方接下来一段时间大概率会维持对峙状态。
各类海外所谓经济办事处,本质上是特定历史条件下形成的特殊安排,天然存在很大的不确定性。想要依靠经贸手段挑战一个中国原则的时代潮流,本身就很难实现预期目标。
这场围绕办事机构引发的经贸摩擦,还处在初期发酵阶段,后续走向存在多种可能性。短期之内,双边能源贸易格局会迎来微调,但长期合作框架能否动摇,依旧需要持续观察。
这件事也给所有人提供了一个观察样本,依靠短期经济利益搭建的对外联系,始终难以对抗国际社会普遍共识与历史大势。
综合整件事的前因后果不难看出,此次冲突表面是一场能源贸易层面的较量,底层却是国际社会坚持一个中国原则大趋势下发生的又一次事件。
台当局希望借助天然气采购筹码争取回转空间,巴新坚定落实自身外交立场,双方诉求存在明显分歧,短时间很难达成共识。未来局势会朝着哪个方向发展,关键要看接下来几周双方释放的沟通信号。
