查厂!美国对越南亮出最后通牒?
【观察者网】7月28日,美国彭博社援引消息称,美国海关官员近期对越南境内部分与中国有关联的工厂,进行了现场突击检查。这一行动进一步加剧了外界担忧,即美国政府可能很快会找新借口,扩大对越南商品加征关税的范围。
从加税到查厂,手段升级的背后是美国对所谓“转口规避”的焦虑。中国商品借道越南贴上“越南制造”的标签再出口美国,这条路美国一直想堵。特朗普政府多次批评越南占了美国便宜,贸易数据也确实刺眼。越南的GDP刚突破5000亿美元,但从中国进口的零部件和半成品在2025年就有大约1860亿美元,同期对美国的贸易顺差已经在当年第二季度超过中国,到2026年第一季度,这个顺差更是达到中国同期水平的1.5倍以上,位居全球首位。
大量中国产的电子元器件、高端面料进入越南,经过组装或缝制后发往美国市场,这种“两头在外”的模式把贸易顺差的压力全堆到了越南头上。
越南当然知道风险有多大。对美国出口占越南GDP的比重,在所有面临美国贸易施压的经济体里都排在最前面。今年5月,越南工贸部紧急修改了原产地证制度,要求企业提供更详细的供应链证明。这次配合美方检查,也是一种姿态,试图用主动监管换取美方不加征毁灭性关税。
但问题是,越南自身的产业配套能力很弱,一台手机在越南组装,本地增值率通常只有20%左右。而外界普遍担心,美方可能将“实质性转型”的标准卡在35%甚至更高。怎么才算越南制造,解释权完全捏在美国手里。如果拿不出令美方满意的本地生产证明,这部分出口商品就可能被认定为中国原产,并按同等高关税对待。
这把火不会只烧在越南。泰国、马来西亚、印尼甚至印度都在承接从中国转移出来的产能,如果美国在越南查出了规避关税的典型案例,类似的现场执法模式随时可能复制过去。对整个东南亚而言,供应链的合规成本会立刻抬升。
不过,这对中国供应链的冲击没有看上去那么剧烈。彼得森国际经济研究所的分析显示,美国通过越南、墨西哥等第三方进口的中国商品占美国自中国进口总额的比例不低,但中国企业进入美国市场的路径并不单一,跨境电商、海外仓等渠道仍在运转,只是整体成本被迫增加。
商务部新闻发言人在29日的回应中也指出,美方有关做法是典型的单边主义和经济胁迫,严重破坏全球产业链供应链稳定,中方将坚定维护中国企业合法权益。
说白了,这件事的本质是美国试图用国内规则重新定义国际贸易中的原产地。过去那种在中国完成高附加值工序、到越南拧几颗螺丝就贴标出口的简单方式,路会越走越窄。企业未来要适应的,是一个成本更高、规则更不可预测的竞争环境。
