江苏南通，一 70 岁房东大爷给女租客发信息，询问她是否独自在家，称要送一把椅子上门。不料大爷进入房间后，对女租客实施猥亵，还叮嘱女子不要对外声张，表示可以转账补偿。

女子受惊后立刻下楼报警；警方认定房东构成猥亵并作出行政拘留处罚，但因房东年满 70 周岁，依法不予执行拘留，女子难以接受，坚持要追究房东相应责任。

真正让王芳难以接受的，并不是警方没有认定违法。2025年2月18日，南通市公安局开发区分局作出行政处罚决定，认定施某某在出租屋内实施猥亵，决定行政拘留七日。

决定书同时写明，施某某已经达到七十周岁，按照当时施行的治安管理处罚法，拘留不予执行。

这份决定书背后，并非只有王芳一人的说法。警方掌握了王芳的陈述、施某某的陈述、现场勘验检查笔录和电子数据。聊天记录中，施某某在上门前反复打听刘先生何时回来，还专门询问王芳是否独自在家。

案发当晚，民警将施某某带到派出所调查，次日又到出租屋勘查。事前联系、现场情况和双方笔录相互印证，违法事实由此被固定下来。

2月7日，王芳和男友刘先生通过中介租下南通经济技术开发区源兴花苑的一套住房。入住后，王芳发现房门没有猫眼，便请房东施某某安装。

施某某上门干活时话很多，不断询问刘先生的行程。王芳只把这些问题当成房东与租客之间的闲聊，没有继续多想。

猫眼装好后，施某某先发来一段新春祝福视频。两天后，施某某又说要送一把椅子，并问王芳是不是一个人在家。这个问法让王芳感到不安，可王芳想到施某某年纪较大，又是房东，还是打开了房门。

2月17日傍晚，施某某把椅子搬进屋后，发现刘先生不在，随即抓住王芳的手，亲吻手部并触摸胸部。王芳不断躲避，拿起手机谎称刘先生已经到站，需要马上出去接人。

王芳退到门口，催促施某某离开。施某某临走前要求王芳不要告诉别人，还提出转钱。房门关上后，王芳立即下楼联系刘先生，随后报警。

拘留没有实际执行，王芳仍然可以继续追究责任。王芳提出解除租赁关系、退还押金和租金、由施某某手写道歉，并承担后续心理治疗费用。

2月20日上午，刘先生表示正在补充聊天记录和录音，协商不成将申请行政复议或者提起诉讼。当天晚些时候，刘先生公开表示事情已经得到公平公正解决，但具体协议和赔偿数额没有公开。

王芳提出书面道歉和心理治疗费用，并非没有现实依据。最高人民法院2023年发布的王某诉傅某性骚扰损害责任纠纷案中，傅某长期发送骚扰信息，王某报警后又因精神损害起诉。

法院最终判令傅某书面赔礼道歉，赔偿三万元精神损害抚慰金和六万余元医疗等损失。行政处罚和民事赔偿处理的是不同责任，受侵害人可以依法分别主张。

南通事件发生时，七十周岁以上人员原则上不执行行政拘留。2025年6月27日，新修订的治安管理处罚法通过，并于2026年1月1日起施行。

新法保留对高龄人员的必要照顾，同时增加例外。七十周岁以上人员违法情节严重、影响恶劣，或者一年内两次以上违反治安管理，可以实际执行拘留。

新规定不能倒推改变南通案件已经作出的处理，却进一步完善了类似案件的处理规则。年龄可以影响拘留是否执行，但不能改变公安机关已经查明的违法事实，更不能免除违法行为人依法应当承担的其他责任。

信源：大河报