浙江宁波，一6旬老人在一处新交付小区门口开了家超市，本想着靠卖点烟酒副食赚点养老费，结果距离他不到20米的地方开了一家便利店，也卖起了烟草。

老人气坏了，按照规定两家卖烟草的至少要隔100米开外，可这不到20米的距离，又是怎么通过审批的？然而烟草局的回复，却让老人感到无奈。

2026年1月，记者来到宁波这处小区门口时，毛师傅最关心的已经不是便利店能不能开，而是墙上那张烟草专卖零售许可证。毛师傅听人说，便利店可能拿到了所谓的零距离烟草证，甚至怀疑存在私下转让。

记者没有顺着传言下结论，而是查看便利店的营业执照和烟草专卖零售许可证，两份证照登记的经营者一致。便利店经营者赶到现场，表示许可证由本人依程序申请，并非购买所得。

事情反而更让毛师傅想不通。毛师傅的超市在2025年3月左右开业，小区当时入住率不高，经营只能维持日常。

后来十多米外出现便利店，正常卖副食并没有什么问题，可烟草零售点为什么也能挨得这么近，才是毛师傅真正想弄清楚的地方。

毛师傅记住的100米并没有错。宁波市2023年公布的烟草制品零售点合理布局规定中，便利店、烟草专业店、超市、商场类零售点。

通常要求与相邻零售点保持不小于100米的间隔。问题在于，这套规定同时给历史持证户因客观原因搬迁留下了特殊处理空间。

国家烟草专卖局2021年施行的许可证管理实施细则规定，原经营地址因为道路规划、城市建设等原因无法继续使用，持证人在原发证机关辖区内迁往其他地址经营时，当地可以根据实际情况适当放宽数量和距离条件。

宁波把这一类情形写得更细。取得许可证达到规定期限的零售户，如果原经营场所因道路规划、城市建设等客观原因不能继续经营，迁址时还要看原场所性质。

原场所属于租赁的，新经营地点仍有距离要求；原场所属于自有房产并符合相关条件的，可以不受普通间隔距离限制，而且同类照顾仅限一次。

烟草部门向记者说明，便利店经营者提交了拆迁协议和相关情况说明，原许可证登记地址与被拆迁房屋地址能够对应。拆迁协议涉及便利店经营者及父亲，相关地块资料显示原经营场所属于自有房产。

审核人员据此认定申请符合宁波针对拆迁迁址持证户设置的条件。十多米的现实距离没有被忽略，只是审批时适用的并非普通新办零售点标准。

毛师傅此前担心的买证问题，也有另一套核验办法。2016年施行的烟草专卖许可证管理办法明确禁止买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证。

2024年国家烟草专卖局进一步细化经营主体变化的处理规则，个人经营的个体工商户更换经营者，一般属于经营主体变化。

需要重新提出新办申请；家庭经营的个体工商户在符合条件的家庭成员之间变更，则可以按规定办理变更。

因此，记者现场核对营业执照和许可证上的经营者姓名，并不是多余的一步。姓名、经营主体、原地址、拆迁原因、房屋权属和迁址程序，需要一项项对应。

国家烟草专卖局2024年的工作指引还要求加强后续监管，对非法转让许可证等情况开展核查，并保留12313、12345等投诉反映渠道。

毛师傅听完烟草部门的解释后，难受的地方也很清楚了。100米规则确实存在，十多米距离也确实存在，但便利店申请所走的是拆迁迁址的特殊条款。

若毛师傅还认为审批存在问题，就需要围绕拆迁材料、产权情况、许可证主体和实际经营关系提出能够核实的证据，单凭两家店离得近，并不能直接说明许可证审批有问题。

信源：1818 黄金眼