联合国秘书长古特雷斯25日说：“看看安理会。安理会有三个欧洲成员国。不管你愿不愿意，俄罗斯都是欧洲国家，这样欧洲在五个常任理事国中就占了三席。我的意思是，欧洲并不占世界人口、体量的五分之三。安理会没有非洲籍常任理事国，没有拉丁美洲籍常任理事国，亚洲也仅有一个常任理事国。但另一方面，显而易见的是，最终现实局势的发展必然会占据主导。因此，安理会的改革调整势在必行。”
 
联合国秘书长古特雷斯最近一番话，把安理会那个捂了八十年的老底，又给揭开了。
 
按他的说法，安理会五个常任理事国里，美国、英国、法国三个是欧洲国家，俄罗斯也算欧洲国家，这样欧洲在五常里就占了三席。
 
非洲没有常任理事国，拉丁美洲没有，亚洲也只有一个。可欧洲的人口和体量，远占不到世界的五分之三。
 
这个格局，是二战结束那会儿定下来的，那时候世界上大部分亚非拉国家还没独立，根本进不了谈判桌，八十年过去了，世界早就不是那个世界，但这张桌子旁的座位，没怎么动过。
 
古特雷斯讲这话，不是临时起意，就在今年5月26日的安理会高级别会议上，他就明确说过，全球机构必须反映当今现实，非洲缺乏常任代表权是一种历史性不公，直接削弱了安理会的公信力和效能。
 
他在2025年联合国日上也讲过类似的重话——安理会改革势在必行，特别是要扩大成员构成，增加代表性才能打破僵局。
 
我觉得古特雷斯这番话，戳中的是安理会那个绕不开的历史欠账，二战后的国际秩序，本质上是战胜国俱乐部的延伸。
 
非洲大陆五十多个国家，在安理会连个常任席位都没有，拉美也是同样处境。
 
每次遇到非洲的冲突、拉美的危机，安理会讨论起来，桌上没有这两个地区真正的话事人。
 
这种结构性的错位，积累了几十年，发展中国家心里那股劲儿，越来越压不住。
 
好在改革的呼声虽然老，谈判的轮子也一直在转，今年7月28日，联大协商一致通过口头决定，把本届联大的安理会改革政府间谈判，技术性过渡到下一届联大。
 
各方围绕安理会改革的五大类问题、非洲改革方案，还有共同主席提出的"地区固定席位"新设想，深入交换了意见。
 
中国常驻联合国代表孙磊大使也明确表态，政府间谈判是讨论安理会改革问题的唯一合法平台，中方希望各方继续在这儿凝聚共识，朝提升发展中国家代表性和发言权的方向走。
 
可话说回来，在我看来，古特雷斯点出了病症，但药方能不能开得动，是另一回事。
 
这事儿有多拧巴？五常里没谁真心愿意把自己手里的牌分出去。
 
美国把否决权当维护自身国家安全的工具，俄罗斯视其为防止联合国沦为西方工具的最后防线，英法虽摆出推动限制否决权的姿态，但心里门儿清，中美俄不松口，这事儿就推不动。
 
中国态度相对务实，支持改革，但强调应该优先增加发展中国家的代表性，尤其是纠正非洲遭遇的历史不公，反对强行推动、反对设时间表。
 
更要命的是，想进常任理事国这扇门的，彼此之间也较着劲，印度、日本、德国、巴西组成的G4集团，都想给自己争一个常任席位，可亚洲两个名额给谁？
 
非洲内部也没捏成一个方案，今年2月，中国常驻联合国代表傅聪大使就点出一个数据：联合国成立超过80年，至今仍有59个会员国从未进入过安理会。这59个国家里，绝大多数在非洲和拉美。
 
席位怎么分，非洲和拉美自己都没掰扯清楚，更别说五常达成一致了。
 
所以从1993年联大成立安理会改革工作组，到2009年启动政府间谈判，这么些年谈下来，核心问题一个没落地。
 
这次联大决定把谈判顺延到下届，已经是这套机制启动以来的多次顺延之一。
 
印度常驻联合国代表哈里什举手赞成顺延的时候，忍不住拿"灵魂轮回"讽刺这谈判翻来覆去原地打转。
 
回到古特雷斯那句话，他讲的"现实局势的发展必然会占据主导"，我觉得讲的是大趋势，不是讲眼前就能推开安理会大门。多极化这个世界潮流，确实在一点点逼着旧格局松动。
 
但逼着松动，和真正完成改革，中间隔着宪章、隔着五常、隔着各大洲之间的利益掰手腕。
 
说白了，安理会改革这事儿，方向上没人反对，落地的钥匙却攥在每个既得利益者自己手里
 
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