特朗普打响海上风电阻击战，美国工人前途未卜

自就任以来，美国总统特朗普便一直强烈抨击风力发电，接连签署多项行政令，限制风电场开发。特朗普尤其将矛头对准海上风电，致使多个项目搁置或取消。美国海上风电项目时建时停的局面重创了从业者，带来就业不稳定风险，项目还面临永久取消的隐患；而原本外界预期可再生能源岗位稳定性会更高。

近些年来，受美国绿色能源装机规模大幅增长、前总统拜登政府出台强力政策推动行业进一步扩张的影响，油气行业工人被鼓励参加可再生能源相关培训。不少工人以为自己可以把原有技能迁移到可再生能源行业。

2021‑2024 年末，清洁能源岗位数量增长近 12%，从业者规模从 320 万人增至 360 万人。拜登总统 2022 年签署通过的《通胀削减法案》(IRA) 为这一增长提供了支撑，太阳能、风电、储能等可再生能源板块迎来快速扩张。与此同时，2015‑2025 年间油气行业岗位数量下滑约 20%，岗位缩减规模达 25.2 万个。

奥巴马执政时期，美国政府于 2011 年出台了首部由美国能源部‑内政部联合发布的《国家海上风电战略》。当时的一项研究表明，海上风电有望满足美国不断攀升的能源需求、吸引基础设施投资，并创造数千个建设与运维岗位。

美国首个海上风电场 —— 罗得岛州附近的布洛克岛海上风电场于 2016 年投入运营，此后其他各州纷纷开始扶持同类项目开发。拜登总统将海上风电列为美国可再生能源整体发展战略当中的优先事项；《通胀削减法案》等一系列政策落地，为本行业吸引了巨额私人资本。联邦政府向多家国际大型能源企业出让海域租赁权，项目主要集中在美国东北部、弗吉尼亚州以及加利福尼亚州。

然而，特朗普在上任首日便签署一份总统备忘录，题为《临时收回外大陆架全部海上风电租赁区块、并复审联邦政府风电项目租赁与审批流程》。此后，他又接连颁布多项政令与政策，进一步限制海上风电开发，同时削减陆上风电与海上风电项目的扶持资金。

今年 3 月，在历经数月法律抗争失败之后，特朗普政府宣布计划向法国道达尔能源公司支付近 10 亿美元，使其永久放弃在美国的海上风电项目。此事足以说明，特朗普不惜一切代价阻挠海上风电发展；对于数千名原本盼着重返搁置海上风电项目就业的工人而言，这基本宣告他们的就业希望破灭。

2022 年，新泽西州经济发展局测算：一个典型海上风电项目每年大约创造 1000 个施工岗位以及约 100 个运维岗位。因此，项目搁置或是取消，会对工人与地方经济造成沉重打击。

新英格兰工业机械人工会第 1121 地方分会投入重金开展海上风电就业培训，单人培训成本在 1 万‑2 万美元之间。原本这些培训能够为美国绿色转型带来一批长期稳定的可再生能源岗位，大家一度认为这类工作稳操胜券。

该工会副主席兼业务经理安迪・贝内代托表示：“我们投入数百万美元用于培训…… 耗费了大量时间搭建整套培训体系，可眼下，这类工作在可预见的未来已经彻底消失。” 他补充道：“我们希望这种局面不会持续太久。但我们已经培养起一整支产业队伍，我们向工会成员描绘了这样一幅蓝图：只要参加培训、投身首批海上风电项目，未来 10 年就能够持续从事相关工作。”

截至 2025 年 9 月，特朗普政府已经启动调查或是暂停了 9 个已经拿到许可的海上风电项目。这些项目原本可为近 500 万户家庭供电，创造大约 9000 个就业岗位。特朗普还禁止在联邦所属土地与水域新建太阳能和风能项目。

风电零部件制造本有望带动美国本土制造业复兴，创造大量就业。除海上风电场的直接岗位以外，马萨诸塞州塞勒姆、新贝德福德，以及新泽西州波尔斯伯勒等港口城市，诸多开发区域已经着手落地风电配套制造项目、搭建风电供应链。


特朗普这场针对风电的攻坚战究竟影响了多少就业岗位，目前尚无确切数据，整个行业依旧充满不确定性。许多原本打算从油气行业转型至风电行业、依靠原有技能再就业的工人，如今只能在岗位稀缺、就业极不稳定的劳动力市场当中竞争有限岗位。