关于殡葬祭扫场所全面禁止焚烧政策执行存在疏漏的情况反映

北京市民政局信访处：

我是本市市民蒋晨。就全市殡仪馆、公墓等祭扫场所全面禁止焚烧纸钱这件事，向贵局反映情况。

政策依据及执行现状：首先，在研究相关政策的基础上，根据北京市2026年清明祭扫服务保障新闻发布会的通报，我了解了全市各殡仪馆、公墓里严禁用明火、烧纸钱；同时，市民被要求遵守《北京市文明行为促进条例》第十六条，不在道路、居民区和其他公共区域烧纸。

这些政策的意图我能理解，无非是防火、环保和讲文明。但实际上根据这几年的观察，市民烧纸钱的祭扫主要集中在特定时间的晚上7点到9点，同时会有大量消防、城管、社区工作者、志愿者在主要路口看守，尽可能劝导过量烧纸的行为。但实际上，作为祭奠先人的一个民俗仪式，考虑到情绪和安全等问题，工作人员根本无法贯彻相关政策和条例。

政策执行中产生的实际问题：根据我之前提到的祭扫服务保障新闻发布会的通报，公墓是不让烧纸钱，而《北京市文明行为促进条例》的第十六条也要求，市民不能在公共区域烧纸。那么一个本来合法的渠道被取消，另一个法不责众的渠道则耗费了巨大的公共资源，结果就是清明、中元节这几天的晚上，市民只能在小区路口、绿化带边上偷偷烧。

而配套这些公共场所的不合理祭扫行为，各部门的基层单位要安排大量消防、城管、社区工作者、志愿者在路口守着并劝导。而且在劝导过程中，考虑到情绪和民俗、习俗的问题，基层工作者的工作负担，双方难免会有零星的冲突。

民政部门这个“一刀切”的政策初衷看似是降低公共安全风险和管理成本，但实际的管理成本反而更高了。以前在公墓里烧，固定区域配几个消防设施、几个人盯着就行。但过去几天满北京城都是点火点，得有多少人去巡查？这笔账你们民政部门算过没有？基层员工有多辛苦，大家都看着呢。这些本不该花的精力，说到底是因为民政局这个政策造成的。而对于整个社会来说，这不叫管理，这叫把矛盾甩给市民、居民和其他各部门的基层单位。

另外，根据《北京市民政局进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访办法（试行）》（京民信发〔2015〕161号），信访工作得按“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则来。该办法第三条也说了，市民政局信访部门要受理对本局工作的意见、建议，还有各区民政局没处理好的信访请求，该接谈的接谈，该督办的督办。所以信访法规写得很清楚，这事归你们管

至于我在12345反映这个问题，接线员对于指明由民政局受理的此类投诉，存在不予转达、推诿塞责的情况，我将另行投诉。

建议：根据实际情况，建议民政部门在有条件的公墓内恢复焚烧纸钱的设施，并配好有关大气防污染和消防设施，把一刀切的“禁止”变成“有序管理”。有了合理的渠道，做到市民有地方进行合理合法的祭拜，自然就不会上街烧了。

另外在政策调整之前，也请民政局按“分级负责”的原则，对信访渠道收到的投诉给个回应，别让小事拖成大事。

此致

市民：蒋晨2026年8月29日