这份《伊斯兰堡谅解备忘录》,是今年6月经巴基斯坦、卡塔尔斡旋,美伊之间达成的一份谈判文件,里面包含解除制裁、海峡通航、停火等一系列双向义务,设置60天落实窗口期,但后续美伊双方均指责对方没有履约,备忘录事实上陷入停滞状态。
伊朗将这份备忘录当作谈判筹码,把海峡通航的执行,完全绑定美国履约。即便和阿曼敲定了海峡通行、收益分配的技术方案,也按下暂停,不单独实施。一方面对内展示强硬立场,另一方面把压力甩给美国:想要海峡恢复正常航运,需要美方先做出让步。
美方并不接受“先履约备忘录,再开放海峡”这套交换条件,依旧持续推进对伊朗制裁加码,没有释放出准备兑现备忘录条款的信号,等于搁置了这份文件。
巴基斯坦作为当初的斡旋方,还在继续充当传话渠道,把伊朗的条件转达华盛顿,但只能传递信息,无法强迫美伊任何一方履约,调解空间有限。
伊朗官方表述海峡处于关闭状态,但国际航运市场依旧有油轮活动,市场油价也没有出现极端暴涨。这里出现了外交表态与实际航运情况的落差:伊朗口中的“关闭”,并非物理上彻底堵死航道,更多是要求所有过往船只接受伊方协调审批,属于政治层面的管控姿态。
现在局面陷入死循环,伊朗要求美国先履约才启动海峡方案;美国拒绝先让步;阿曼做好了航道配套方案却无法启用;备忘录文本还在,但双边都没有实际落地,海峡问题就继续僵持。
