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针对“美国对不参与制裁伊朗的国家采取次级制裁”,中国正式表态了,话说得很重! 美

针对“美国对不参与制裁伊朗的国家采取次级制裁”,中国正式表态了,话说得很重!
美国围绕伊朗再次加码经济施压,这一次,美方瞄准的不只是伊朗本身,还把压力直接推向与伊朗保持正常经贸往来的第三国。8月24日,美国财政部长贝森特公布新一轮对伊朗施压方案,并公开谈及扩大次级制裁的范围。仅一天之后,中国外交部便作出明确回应,而且连续回答外媒追问,立场没有留下多少模糊空间。
这场风波的关键,在于“次级制裁”四个字。
传统制裁主要针对被美国列入名单的伊朗机构、企业和个人,次级制裁则不同。它试图把美国国内规则延伸到第三国:外国银行、航运企业、贸易公司即便不是美国企业,只要继续从事美方认定的涉伊业务,也可能面临资产冻结、美元结算受限或者失去美国市场等风险。
贝森特这次把话说得相当直接。美方宣称,要进一步扩大对伊朗经济活动的限制范围,涉及航运、黄金、科技、数字资产、航空等领域,同时宣布针对近60个实体、个人和船只采取措施。面对记者询问中国银行及航运企业是否会成为下一步目标时,贝森特强调,各国和各类实体都应做好面对美国制裁的准备。
值得注意的是,美国并没有立即把最严厉的手段全部落地。
贝森特在记者会上承认,美方希望先给相关方面一个调整期,也没有公布明确期限。换句话说,这一轮行动既是实际制裁,也是一次公开施压:先把规则摆出来,再要求其他国家改变与伊朗的经贸关系。
问题随之出现——美国国内制定的制裁政策,能不能要求所有国家共同执行?
8月25日,中国外交部例行记者会上,法新社记者就此提问。外交部发言人林剑明确表示,中方坚决反对缺乏国际法依据、没有得到联合国安理会授权的非法单边制裁,并指出经济战和极限施压不能解决问题,反而可能扩大冲突风险,冲击国际经济金融秩序以及其他国家的合法权益。
这段表态的重点,其实可以分成三层。
第一层,是法律层面。中方没有接受“美国宣布制裁,其他国家就必须执行”这一逻辑,而是把问题重新放回国际法和联合国框架之内。一个国家的国内法律,并不会天然成为其他国家必须遵守的国际规则。
第二层,是解决伊朗问题的方法。中方强调,应当推动紧张局势降温,重新回到谈判和政治解决的道路上。这里的逻辑也很清楚:如果一边要求局势降温,一边不断扩大经济封锁范围,甚至把第三国企业也拉进制裁名单,实际效果很可能是增加对抗,而不是减少矛盾。
第三层,也是最受关注的一句话,就是中方表示将采取“一切必要措施”,维护自身权益。
外媒显然注意到了这句话。
CNBC记者随即追问,中国究竟准备采取哪些具体措施?林剑没有进一步列出清单,而是再次强调中方将坚定维护自身正当权益。随后彭博社又把问题进一步具体化:美国最新涉伊制裁已经涉及中国企业,中国会不会为了满足美国要求,改变同伊朗之间的正常往来?
中方的回答同样明确:中国与伊朗之间的合作是在国际法框架下开展的,不应该受到干扰和破坏。对于有关动向,中方正在密切关注,并会采取必要措施维护自身权益。
这就把问题的边界划得更加清楚了。
中国并不是简单讨论伊朗应不应该受到压力,而是在强调第三国正常合作有没有法律依据。只要有关经贸活动符合国际法,就不能因为美国单方面改变政策,便自动失去合法性。这也是中国长期反对“长臂管辖”的核心原因之一。
美国选择次级制裁,也有自己的现实考虑。
直接压缩伊朗国内经济空间已经持续多年,如果伊朗仍能通过第三国市场出售能源、获得运输服务和金融渠道,那么单纯制裁伊朗企业的效果就会受到限制。因此,美方希望把压力沿着贸易链条向外延伸,从买家、银行、船东到技术供应方都纳入风险范围,通过提高交易成本削弱伊朗获取外汇和商品的能力。
但这种做法同样存在一个难题:范围扩大得越快,与其他经济体发生摩擦的概率也越高。
伊朗并不是与世界经济完全隔绝的国家,其能源、运输和商品贸易涉及多个市场。一旦美国要求第三国按照自己的政策切断这些联系,制裁问题就会从美伊双边矛盾变成美国与多个贸易伙伴之间的矛盾。
这也是为什么贝森特在面对记者询问时,一方面强调美方不会无限等待,另一方面又表示不希望直接冲击全球金融体系。美方需要制裁足够有威慑力,却又不得不考虑范围过大可能带来的金融、能源和外交成本。
8月24日,针对美方威胁制裁伊朗贸易伙伴的问题,中方已经表示,制裁和施压只会增加紧张程度,并呼吁有关方面保持克制。到了25日,美方公布更具体的方案以后,中国的措辞进一步明确,不仅再次反对非法单边制裁,还直接提出维护自身权益。
从这两天的连续表态来看,中方给出的信号十分稳定:伊朗问题应该通过政治和外交渠道处理;未经联合国安理会授权的单边经济胁迫不能成为国际规则;中国与伊朗依法开展的正常合作,不接受外部强行干涉。
至于下一阶段会出现什么情况,关键要看美国是否把目前的威胁真正转化为大范围次级制裁,以及相关措施是否进一步波及中国企业和金融机构。