问题是，层层加码，已经成为了基本操作，因为只有加码，才能体现“重视”，才能“出政绩”、“表功”，也才能“免责”。

比如，对于无理举报，当下的处理方式是，哪怕再无理，也认真对待。这不是负责，而是为了体现自己对“群众意见”的重视，以及按规定流程完成自己的任务。至于这是不是造成对基层部门、人员的严重干扰，谁在乎？

层层加码到了怎样的地步？一校长告诉我，他们当地已经没人愿意当学校校长，自己当校长后，也不堪重负，总想辞职不干了。应对各种会议、检查、考核、举报，都忙不过来，哪有精力好好办学？当地领导们知道这种情况吗？当然知道，但他们做的就是“层层加码”，和学校办学所追求的不一样。