在讨论部分学校选择停办学校食堂这一现象时,来自一线校长、教师的声音值得重视。
不少基层办学管理者对学校退出食堂运营持支持态度,其核心理由是,学校的本职工作是教书育人。当大量餐饮运营、食品安全管控等后勤服务任务压到学校身上之后,会大量消耗学校管理精力、分散教育教学重心。在他们看来,学生就餐问题完全可以由家长、学生自主解决。这类观点并非个别,已经成为一部分基层教育工作者较为普遍的想法。
这一基层心声,提醒管理部门在制定、落实校园食堂管理政策时,不能一味自上而下提要求,而应当充分倾听一线办学主体、学校教师的真实诉求,正视基层落地的现实困境。
当前政策导向鼓励学校自办食堂,保障学生用餐安全实惠。为守住食品安全底线,相关制度已经搭建起全链条监管体系。落实校长教师陪餐制度、配齐专职食品安全管理员、严格食材入库验收、全程台账记录、后厨日常巡检,一系列刚性要求,层层压实校园食品安全管理责任。
制度设计的初衷,是堵住食品安全漏洞,守护学生饮食健康,出发点毋庸置疑。但所有监管流程、管理环节,最终都需要对应的人力、经费、场地等资源支撑。如果只有硬性管理要求,却没有配套人员、专项经费予以保障,繁重的食堂管理任务就很容易被转嫁到普通教师身上。现实之中,个别学校出现安排教师凌晨到岗验收食材、教师兼顾教学任务同时承担食堂日常监管等现象,正是资源不足之下的无奈选择。
教学本职工作之外叠加大量后勤监管事务,不断加重教师和学校的负担。长期超负荷承担超出本职边界的管理任务,会不断消磨学校运营食堂的积极性。当成本、责任、风险全部由学校承担,又缺少足够资源保障时,“干脆停办食堂”就成为不少基层学校规避风险、减轻压力的现实选择,最终出现治理当中“因噎废食”的消极避责现象。
好的政策,既要明确“应该怎么做”,也要回答“条件够不够”。食品安全高标准不等于责任无边界,严格监管也不等于把全部运营和管控压力全部压给学校。只下达任务、提高标准,却不补齐人员、经费等配套保障,不去回应基层在执行当中遇到的具体难题,那么即便初衷良好的管理规定,在基层执行过程中也容易走样变形,难以长效落地,甚至催生新的治理矛盾。