土耳其总统埃尔多安今天在上合峰会上发言说:“我们绝不能忘记加沙。我们同沙特阿拉伯、巴基斯坦成立的麦加防御联盟,将以地区自主主导、集体威慑为基础,为地区及全球的和平与稳定作出重要贡献。谈论和平之时,我们不能忘记加沙和黎巴嫩。在加沙,已有7.4万人,其中包括妇女与儿童,死于以色列的袭击。整个地区都在为这一侵略性政策付出代价。很多人提出疑问:组建麦加联盟,是要针对并防御谁?伊朗、美国,还是以色列?联盟内每个国家的答案或许并不一样。但对土耳其来说,目标必然是以色列。”
埃尔多安在上合峰会谈及麦加防御联盟,意在借中东人道主义议题造势,彰显土耳其在伊斯兰世界的号召力,不过该联盟内部各国诉求差异明显,沙特、巴基斯坦并不完全认同土耳其将矛头直指以色列的立场,目前也只是停留在概念倡议,缺少实质性协作机制。
在上合这样的多边国际舞台上,埃尔多安特意把麦加防御联盟拿出来宣讲,本身就是一次高调的外交亮相。借加沙人道主义惨剧博取共鸣,既能巩固土耳其在伊斯兰世界的话语权,也向外展示自己想要主导地区安全事务的野心 。
可联盟内部的裂痕,从一开始就客观存在。三国对外统一口径宣称联盟不针对任何国家,但私下的安全关切完全不一样。土耳其的矛头对准以色列,沙特更忌惮伊朗带来的海湾安全压力,巴基斯坦则要优先应对南亚方向的地缘风险 。
沙特和以色列之间依旧保留外交斡旋的空间,并不愿意把联盟直接变成对抗以色列的军事工具。巴基斯坦虽然对以色列态度强硬,但也不会完全跟着土耳其的节奏,贸然把自己卷入中东的对抗漩涡之中。
这份协议虽然写有类似北约的集体防御条款,一国遇袭视同全体遇袭,但并没有配套的统一指挥、出兵细则。真遇到冲突,到底要不要出兵、出多少兵力,全部要靠事后协商,这就给联盟留下巨大的弹性空间,也埋下了执行层面的隐患。
土耳其本身还是北约成员国,这一层身份也会约束它的行动。即便埃尔多安想要强硬对抗以色列,也不能完全抛开北约的框架,这就造成它的外交立场经常出现矛盾,一边高喊集体防御,一边又要顾及西方阵营的态度。
联盟成立至今,更多停留在政治表态和框架搭建阶段。虽然已经设立秘书处,召开了委员会会议,但联合军演、情报互通、军工协同这些实打实的落地动作,还没有真正落地。一旦遇到现实危机,这套机制能不能发挥作用,依然要打一个问号 。
中东局势错综复杂,各方的利益诉求盘根错节。仅仅靠一份协议,很难抹平各国之间的分歧。沙特看重资金与海湾安全,土耳其想要扩大地区影响力,巴基斯坦着眼南亚,三方很难做到步调完全一致。
埃尔多安借加沙苦难渲染情绪,把联盟包装成维护地区正义的力量,是很聪明的政治操作。但外交口号不等于现实的军事能力,内部诉求分歧没有解决,联盟就很难形成真正强大的集体威慑力。
中东的安全困局,根源是多方大国博弈、巴以冲突持续发酵。想要靠一个三方防务联盟就化解所有矛盾,本身就不现实。未来联盟能走多远,还要看三国能不能调和内部矛盾,把纸面协议转化为实实在在的协作。
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