他山。虽然美国的巨额罚款做法令人震惊，但其有效性似乎正在显现，一定程度上是对历史遗留问题“用猛药”。应该说，他们这个罚款做法具有一定的参考价值，对非法滞留的外国人管理。
……寄到他仍在申报美国税款的旧地址的信件称，他必须支付1,820,352美元的民事罚款，原因是他未能遵守2009年的驱逐令。他遭遇并非个例。这份日期为5月5日的罚款通知书援引了《移民和国籍法》第274D(a)条，该条款授权国土安全部对任何在最终遣返令下达后“故意不离开或拒绝离开美国”的非公民处以罚款。通知书上写道：“如果移民官员能够核实您已离开美国，并且您符合债务免除计划的其他条件，美国将免除上述债务。”
国土安全部周一告诉媒体，自特朗普第二任期开始到7月中旬，已有超过10万名无证移民被国土安全部罚款，总额超过840亿美元。截至7月16日，国土安全部已收取超过120万美元的罚款。国土安全部警告称，收到最终遣返令的人如果不自行遣返，每天可能被处以998美元的罚款；但如果他们使用CBP Home应用程序离境，则可以免除罚款。以上信息来自国土安全部7月份发布的新闻稿。那些遵守规定的人将获得一张免费回国机票和2600美元的“离境奖励”。
查尔斯·摩尔是法律非营利组织“公共正义”（Public Justice）的高级律师，该组织正在就移民罚款问题起诉联邦政府。摩尔表示，国土安全部（DHS）正在对那些可能遵守移民规定或寻求合法途径留在美国的人处以罚款。“本届政府正在利用这些罚款来恐吓家庭，并将移民驱逐出境，”摩尔说。联邦政府辩称，该罚款项目是近30年前国会通过的法案授权的，并且是合法的。“根据相关法案，外国人留在美国寻求其他移民救济途径并非抗辩理由，”政府在1月份提交的法庭文件中表示。
国土安全部还要求他通过CBP Home应用程序记录他的离境情况，但他表示他尚未这样做，因为他担心这些信息可能会被如何利用。国土安全部在7月份发布的新闻稿中表示，通过使用CBP Home应用程序，“非法移民可以免除因未离境而产生的任何民事罚款或处罚”。7月份，两位美国参议员致信政府，要求停止征收罚款，称政府“滥用”了《非法移民改革和移民责任法案》赋予的权力，“试图恐吓移民——其中许多人正在申请绿卡，或已在美国合法居留数十年”。
2025年6月通过的监管变更取消了对罚款接收者的多项保护措施，而国土安全部称此举将“使对非法移民的罚款更加便捷高效”。根据新规，此前收件人有 30 天的时间作出回应，并可申请延期；现在，他们的回应期限缩短至 15 个工作日。移民此前还会收到“罚款意向通知书”，但目前的通知书则被称为“违规通知及命令”。新规还规定，延期和面谈均不再提供，罚款的上诉程序也已从上诉委员会移交至国土安全部 (DHS)。
修订后的规则还取消了在最终决定作出后要求国土安全部撤销罚款的权限，因此，即使某人后来成为合法永久居民，仍可能继续承担罚款责任。不过，根据新规，国土安全部可以随时重新审理决定，重新考虑并减少或撤销罚款。
马萨诸塞州的诉讼称，这些通知没有充分解释哪些行为涉嫌违法，而且罚款金额也违反了宪法中关于禁止过度罚款的规定。摩尔认为，这些罚款被用来在经济和心理上向移民施压，迫使他们离开美国，而政府并没有按照法律要求，充分考虑当事人是否“故意”拒不离境。根据1月份提交的法庭文件，联邦政府指出，官员们仍然会根据具体情况判断当事人的行为是故意还是自愿。
摩尔表示，180万美元的罚款似乎是最常见的罚款金额之一，相当于五年内每天998美元。纽约大学法学院移民权利诊所8月份发布的一份报告显示，在接受调查的、被处以每日998美元罚款的客户的律师中，约有70%的人表示他们的客户已经获得或正在寻求合法身份。与内格雷特一样，超过半数的人在收到最终驱逐令后，已在美国居住至少十年。摩尔表示，法院于7月22日就原告提出的暂缓执行请求举行了听证会，该请求旨在阻止政府在诉讼进行期间以被质疑的方式征收或执行罚款。摩尔说，法官目前正在审议该动议，预计将在未来几周或几个月内作出裁决。
纽约大学的报告显示，截至5月，政府已对50多名罚款接收者提起诉讼。报告指出，如果诉讼成功，政府可以扣押他们的工资、对其财产设置留置权或冻结其银行账户资金。报告还指出，根据法律法规，联邦政府无需在追缴诉讼中作出裁决，即可采取行政扣押工资的措施。报告称，这些罚款主要影响的是那些根本无力支付罚款的工薪阶层。
《中华人民共和国出境入境管理法》
第七十八条 外国人非法居留的，给予警告；情节严重的，处每非法居留一日五百元，总额不超过一万元的罚款或者五日以上十五日以下拘留。
……