《教育强国建设规划纲要（2024—2035）》以及教育发展“十五五”规划，均提出要有序推进小班化教学。但从现实落地情况看，目前很少有地区出台小班化明确推进时间表、刚性班额标准、师生比要求以及配套经费投入保障，有序推进小班化现阶段更多属于政策方向倡导，缺少落地执行的约束条件。

在此背景之下，不少地区依旧沿用过去传统班额办学标准，开展教师编制核定与师资调整。在原有班额标准的核算体系下，生源下降之后，小学教师自然就被认定为富余，进而推动教师跨学科、跨学段转岗调配。

而初中和高中，当前正处在生源入学高峰，学位、师资缺口凸显。部分地区并没有立足长远新增足额专任师资，而是采取短期应急方式补齐缺口：推动低学段教师转岗任教、大量聘用临聘教师，甚至直接扩大班额来接纳新增生源。部分区域超大规模初中不断涌现、班级人数进一步抬高，就是这一治理思路带来的结果。