日本一个字都不提中国,这事说白了,就是态度已经摆在脸上了。
9月1号日经新闻爆出消息,日本政府正在推CPTPP扩员,说要加快成员国扩员进程,还打算把这个协定的常设秘书处设在日本,11月越南部长级会议上就要正式提。整篇表态听着热热闹闹,什么印尼、菲律宾、阿联酋,一个个都安排上了,唯独中国——这个2021年就递交申请的全球第二大经济体,连个名字都没出现。
不表态,本身就是表态。
先给大家算一笔时间账。中国是2021年9月正式向新西兰提交的加入申请,到现在快五年了,正式谈判的门都没摸着。再看看别人,英国2023年签的加入议定书,2024年12月就正式成了第12个成员国,从申请到入伙走了将近四年,但人家至少走完了。哥斯达黎加2024年底就成立了加入工作组,今年6月26号的线上部长会上,印尼、菲律宾、阿联酋三国又被一致同意启动预备性磋商。等于说,后来的一个个都往前挪了,中国还在原地踏步。
为什么会这样?得先搞懂CPTPP的规矩。这个组织有个"奥克兰三原则",前两条是说你得够高标准、有遵守贸易承诺的记录,第三条最关键——全体成员共识。翻译成人话就是,12个成员国里只要有一个说不行,你就进不来。这不是什么民主投票,这是一票否决制。
而日本,恰恰是这个圈子里说话最有分量的那个。CPTPP本来就是美国退出TPP之后,日本硬撑着拉起来的,日本是里面最大的经济体,也是最大的推动者,英国加入谈判就是日本主导的。今年6月宣布三国启动谈判的,也是日本政府。可以说,扩员这事儿,日本不点头,基本没戏。
那日本为什么对中国这么冷淡?表面上的说法是"高标准",什么国有企业、知识产权、数据流动,条条框框一大堆。但明眼人都看得出来,这事儿早就不是单纯的贸易问题了。2025年11月墨尔本的部长级会议上,澳大利亚贸易部长被问到中国加入的事,直接绕开话题,反复强调CPTPP是"相信自由和公平贸易的集团"。日本那边的内阁府副大臣岩田和亲则拿中国停止进口日本水产品说事儿。说白了,就是把经贸跟地缘政治绑一块儿了。
说到水产品,这事儿也挺有意思。2025年6月底,中国刚有条件恢复了日本部分地区的水产品进口,福岛等10个都县除外。结果到了11月,因为日方没能提供之前承诺的技术材料,中方又暂停了进口。外交部发言人毛宁说得很直白:就算放开,日本水产品在中国也不会有市场。你想想,日本这边心里能痛快吗?CPTPP扩员的话语权握在手里,正好是个可以拿捏的筹码。
但话说回来,中国这边也不是没做事。商务部去年6月就说了,中方为加入CPTPP作好了充分准备,还在自贸试验区里对照CPTPP规则先行先试。新加坡、马来西亚、越南、文莱、智利、新西兰这些国家也都公开表示过支持。问题是,支持的人再多,架不住有人不说话。在一票否决的规则下,沉默比反对还让人难受——反对你还能去谈去争,沉默就是根本不给你谈的机会。
我觉得日本这步棋其实走得挺短视的。CPTPP12个成员国加起来GDP大概13万亿美元左右,中国一个国家就18万亿美元,把这么大的市场挡在外面,这个贸易协定的含金量本身就在打折。日本想靠把秘书处设在自己家、主导扩员来当亚太经贸秩序的"设计师",但一个把最大邻居排除在外的圈子,能有多强的生命力?贸易这东西,说到底是要做生意的,不是用来搞小圈子的。
而且现在全球贸易什么环境?美国到处加关税,保护主义抬头,大家都在找稳定的市场。中国一直在主动对接高标准经贸规则,扩大制度型开放,这个态度是摆在这里的。日本如果一直把地缘政治那套凌驾于商业逻辑之上,最后损失的恐怕不只是中国企业,也包括日本自己的农民和厂商。
当然了,加入CPTPP这事儿,中国也不急在一时。RCEP已经落地运行了,"一带一路"也在推进,中国的自贸朋友圈一直在扩大。CPTPP重要,但也没重要到没它不行。反倒是日本,一边喊着扩员,一边把最大的申请方晾在一边,这事儿时间长了,其他成员国心里也会打鼓——到底是来做生意的,还是来站队的?
