撤并突然加速,背后风向真变了!
我举双手赞成开发区撤并这轮改革,但不得不泼一盆冷水!
牌子今天撤了,立规矩的事要是跟不上,过几年照样"好了伤疤忘了疼",再来一轮。
我是三四线城市过来的,看得清清楚楚。二十年前,我们这种三线以下城市,县县搞经开区、区区弄产业园。上马的时候,反对的人就不少,结果呢?没几个形成像样的经济规模,债倒借了一大堆,开发区一年的财政收入能盖住借款利息的都没几个。当年我就纳闷:那么多人反对,为什么这种事还能在很多地方一路搞成?
这不是哪一届的毛病,是反复犯的老毛病。1997年前后,全国各类开发区多达七千余家,圈地圈到单个园区规划面积9000多平方公里、超过一个地级市;2003年国家清理整顿,到2007年开发区数量从6866家砍到1568家、规划面积压缩了四分之三。结果2008年以后,换个"产业集聚区""工业园区"的名字,又一哄而上。如今全国各类产业园区超过8万家,是三十年前的十倍以上。辽宁这次把省级经开区从92家砍到43家,撤40家、并9家,砍的还是当年那批"成长性差、财政入不敷出、排名长期靠后"的。
债务已经在爆雷。陕西蔡家坡经开区自己的研究报告就承认:路、桥、公园大量配套形成政府债务,工业用地成本高、收益低,2022年起进入债务集中偿还高峰期,能用来化债的钱很少。
所以我最想说的是:撤并只是止血,制度才是治病。当年那么多人反对为什么还能个个搞成?因为决策不担责、借债不还账,政绩归个人、债务归地方。这次改革如果不把新设审批、举债追责的规矩立死,我敢说,下一个经济周期里,圈地的故事还会重演。

