干了整整10年联合国秘书长,77岁的古特雷斯终于不装了。接受英国《金融时报》专访时,他几乎把自己这10年看到的国际政治现实,一层一层扒开给全世界看。
8月25日,联合国秘书长古特雷斯接受英国《金融时报》专访,任期进入倒计时的77岁葡萄牙人,这一次没有把话说得太圆了。
他直接谈到美国、俄罗斯的力量边界,也承认安理会长期受大国分歧拖累,更明确表示多极化正在成为不可逆的现实。
对于一个干了10年联合国秘书长的人来说,这番话的分量相当重:世界已经变了,继续拿旧时代的权力逻辑处理今天的国际事务,只会让冲突越来越难收场。
古特雷斯最核心的判断,是超级大国必须认识到自身能力存在边界。过去一些国家习惯认为,只要军事力量足够强,政治目标就能通过压力迅速实现。
可俄乌冲突长期化、中东局势反复,都说明现代国际政治没这么简单。
军力能够制造压力,却不能自动换来政治结果。美国在伊朗问题上遇到的困难,也被古特雷斯直接拿出来讨论。
这个现实其实很朴素:大国拥有更强的实力,不代表拥有无限的控制能力。把实力当成万能答案,往往才是战略误判的开端。
古特雷斯公开承认,安理会长期受到大国对立影响,已经严重限制联合国调停冲突的能力,俄罗斯在乌克兰问题上使用否决权,美国在以色列和加沙相关议题上也多次使用否决权。
五常之间只要出现严重分歧,安理会就很难形成有效行动。
古特雷斯甚至警告,大国如果不断表现出可以绕开规则的状态,其他国家也可能认为自己可以不受约束。
这个判断很现实,国际秩序最怕的并不是国家之间有分歧,而是规则越来越只剩下口头上的存在感。
问题也就来了,联合国到底有没有用?答案并不是简单的有或者没有。
古特雷斯本人一直强调,陷入危机的是国际治理机制的有效性,而不是多边主义本身。
联合国的核心价值没有消失,真正落后的,是一些国际机构的权力结构和现实世界已经严重脱节。
联合国官方材料就指出,当前安理会构成在地区代表性方面存在明显不足,亚洲人口占比巨大,却只有一个常任理事国,非洲和拉丁美洲则没有常任席位。
古特雷斯主张扩大常任和非常任成员,让安理会更符合今天的国际格局。
这就引出了第三个重点:多极化。
古特雷斯并没有把多极化当成危险趋势,反而公开称其具有积极意义,他此前在联合国场合就讲得很清楚,全球问题不能由一个国家说了算,也不能变成两个大国划分势力范围,真正需要推动的是更广泛的贸易、科技和国际合作网络。
这句话放到今天,意义很明显,世界经济、科技和政治力量正在变得更加分散,印度、海湾国家以及越来越多新兴经济体的影响力不断增加。
中国的发展也是全球力量结构变化的重要组成部分,多极化并不意味着换一个国家坐上唯一主导的位置,而是越来越多国家拥有参与国际事务和规则建设的能力。
对于美国而言,继续要求整个世界围绕单一战略目标运转,现实成本只会越来越高。
华盛顿如果还沉迷于“所有事情都得听美国安排”,国际政治恐怕也不会因为白宫的自信而配合演出。
但多极化也不是自动等于和平,古特雷斯特别提醒,多极化缺少有效的多边机制,也可能带来新的冲突,联合国需要改革,全球金融机构也需要改革。
联合国今年的官方文件同样指出,发展中国家在全球经济中的份量越来越大,但现有金融治理结构仍然明显带有过去时代的痕迹。
这才是古特雷斯卸任前这番话最值得关注的地方,世界正在变化,国际机构却不能永远停在旧时代;大国仍然拥有巨大影响力,却不能把这种影响力理解成无限权力,美国需要接受,俄罗斯也需要接受,任何国家都需要接受。
中国真正需要做的,是继续发展自身实力,推动更加平等、合理、有效的国际合作,而不是参与任何阵营化对抗。
干了10年联合国秘书长,古特雷斯留下的最后一个大判断其实很清楚:未来世界不会因为某个国家不愿意接受多极化,就停止走向多极化。
国际关系真正的难题,已经不是谁能够永久主导世界,而是谁能够在力量越来越分散的时代,建立一套大家都能接受、也真正能够发挥作用的规则。
当一个时代已经发生变化,最危险的不是世界变了,而是有人还坚信世界必须按照旧规则运行。
