美国人曾警告 菲律宾 :中国准备彻底拿下 黄岩岛 ,下一个就轮到巴丹!
8月30日有一个很值得琢磨的巧合。菲律宾媒体集中报道美国退役海军上校舒斯特有关黄岩岛、巴丹群岛的警告,同一天,美国太平洋司令部纪念美菲《共同防御条约》签署75周年,再次强调联盟承诺。巧合当然不能拿来证明谁在幕后安排舆论,但它至少说明,菲律宾的领土焦虑正在和联盟扩张越来越紧密地绑在同一个政治周期里。
如果只盯着美国,就会漏掉菲律宾自己正在做什么。8月11日,菲律宾参议院一致同意批准与加拿大的访问部队地位协定;8月底,马尼拉又同英国正式启动同类协定谈判。美国只是其中最强的一环,澳大利亚、日本、加拿大、英国等力量正在陆续进入菲律宾安全体系,这说明马尼拉已经开始主动把南海压力兑换成国际军事资源。
1954—1955年的第一次台湾海峡危机与今天有一个很值得警惕的相似点:围绕几个岛屿产生的安全恐惧,很快就可能把域外军事承诺越拉越大。1954年9月危机升级后,美国同台湾当局签署所谓共同防御条约,1955年美国国会进一步扩大总统动用武力的授权,美军还直接参与大陈岛撤离行动,小岛危机由此变成了大国安全机制扩张的催化剂。
但今天有一个根本区别。第一次台湾海峡危机属于中国内战延续和台湾问题背景,而巴丹群岛现在是菲律宾实际管辖地区,截至8月底也没有中国政府正式提出所谓巴丹领土要求。也正因为如此,把黄岩岛的现实海上争议直接推导成“中国下一站巴丹”,在逻辑上跳过了一个巨大的中间环节,这种推演更适合制造安全紧迫感,而不是描述已经存在的领土行动。
真正已经出现高频摩擦的是黄岩岛。8月21日,中国人民解放军南部战区公布消息,对未经中方允许进入黄岩岛领空的3架菲律宾小型飞机实施跟踪监视并警告驱离。这个事件说明中菲在黄岩岛方向的较量已经进入海空管控层面,其风险来自现场力量接触和误判,而不是等待某一天突然宣布“夺岛”。
巴丹的问题却越来越偏向军事用途。那里卡在吕宋海峡方向,距离台湾地区南部较近,因此美国军事规划者一直把伊巴雅特等岛屿看作远程反舰、防空、监视和快速机动的重要位置。2026年“肩并肩”演习中,美军已经把NMESIS和“海马斯”系统空运到这一方向,真正变化的是巴丹在美菲军事体系中的功能等级。
8月,这种变化又向多国合作扩展。8月19日至25日,澳大利亚、菲律宾、美国组织海上合作活动,澳方P-8A、菲律宾FA-50PH、美国P-8A以及多艘军舰同时参加。这样的力量组合说明,菲律宾正在尝试把侦察、空中支援、海上行动和联盟互操作逐步连成网络,巴丹的重要性也就不能只按照一片菲律宾北部岛群来看了。
澳大利亚同样在加码。8月7日澳菲防长会谈之后,澳方公开表示双方防务关系处于高位,并继续支持菲律宾在南海问题上的立场。这里值得中国注意的,并不是澳大利亚能单独改变南海力量对比,而是菲律宾正在让越来越多国家获得介入地区安全事务的政策入口,这种网络累积效应比单独增加一两件武器更值得关注。
这也说明,不能简单把菲律宾理解成“被美国推着走”。马尼拉有自己的算盘:本国海空军实力有限,那么最便宜的办法就是把争议国际化、把防务多边化,让更多国家帮助提供训练、情报、装备和外交背书。这套方法短期确实能提高菲律宾讨价还价的能力,但参与者越多,菲律宾自己控制危机节奏的难度也会越高。
尤其到了巴丹,风险性质就变了。黄岩岛发生一次海警对峙,首先还是中菲之间的海上问题;如果巴丹长期承担多国远程火力、侦察和兵力机动任务,它就很容易同台湾地区周边军事形势发生联动。一旦发生严重危机,菲律宾将很难再坚持“这些部署只服务本土防御”,因此巴丹最大的变化可能不是地图上的归属,而是军事任务的改变。
站在中国角度,这时更不能跟着“黄岩岛之后就是巴丹”的剧本争论谁先拿谁。中国需要始终把三件事分清:黄岩岛主权和执法属于一条线,个别学者关于巴丹历史的讨论属于另一条线,美菲及其他域外力量在吕宋海峡增加军事存在则是第三条线。把三条线切开,才能避免别人把中国的正常维权行动包装成扩大军事联盟的永久理由。
