北京时间8月31日, 美国 财政部长贝森特作出公开坚决表达立场:因中国持续从 伊朗 采购石油,美国不排除对华实施制裁的或许,他直言“全部选项都在桌上”。同一时间,贝森特还专门驳斥了“华盛顿不敢对 北京 出手”的说法,强调这一表述完全是错误的叙事。
美国财政部长贝森特把话放到台面上,背后真正暴露出的,并不是美国已经准备好对中国动手,而是美国发现自己对伊朗的经济围堵出现了一个难以填补的缺口。这个缺口,就是中国依然存在的能源贸易渠道。美国想把伊朗从国际经济体系中彻底隔离,但现实情况是,只要全球主要经济体不接受美国单方面规则,这套压力模式就很难达到预期效果。
8月24日,美国财政部启动针对伊朗的新一轮经济施压行动,目标涉及能源运输、航运、数字资产、黄金交易等多个领域。贝森特试图打造一种“全面切断”的效果,希望让伊朗失去外部经济支撑。可到了执行层面,美国很快发现,真正难处理的并不是伊朗境内的企业,而是伊朗与外部市场之间仍然存在的连接。
其中最关键的一环,就是石油出口。伊朗拥有丰富能源储备,但长期受到美国制裁影响,传统西方市场几乎关闭。近年来,中国成为伊朗原油的重要买家之一。美国财政部官员很清楚,如果这条能源通道继续存在,美国想通过经济手段迫使伊朗屈服,就会面临巨大阻力。
所以,贝森特的讲话实际上是在向中国释放压力信号。他没有一开始就直接针对中国大型金融机构采取措施,而是不断强调“所有选项都在桌上”,试图制造心理压力。这种方式背后,是美国既想扩大制裁范围,又不愿轻易引爆中美经济关系的矛盾。
美国过去几十年形成了一套制裁体系,依靠美元结算、金融机构和盟友网络,对一些国家确实产生过明显影响。但这套模式面对中国时,难度完全不同。中国拥有完整产业链、庞大能源需求和广泛贸易伙伴,美国如果把制裁范围扩大到中国核心企业,影响的不只是中国,也会波及美国自身经济利益。
这一点,华盛顿其实非常清楚。美国可以制裁一个小型企业,也可以限制某些机构进入美元体系,但如果触及中国大型银行、能源企业或者关键贸易网络,就意味着中美经济摩擦可能迅速升级。当前全球市场仍然高度关联,美国也必须考虑金融市场、供应链和能源价格带来的连锁反应。
进入8月后,美国在伊朗方向持续升级施压。特朗普政府推动所谓“经济孤立”行动,贝森特也提出扩大金融制裁范围,包括针对更多银行和相关产业链。可是越往后推进,美国越需要面对一个现实:没有中国等主要经济体配合,单方面制裁的效果会明显下降。
从中国角度看,中伊之间正常能源贸易属于企业和市场行为,不应被美国单方面规则干涉。中国长期反对没有国际法依据的单边制裁,也不会接受任何国家把自己的国内法律凌驾于国际贸易规则之上。
贝森特此次喊话,还有一个更深层目的,那就是测试中国会不会因为美国压力而调整自身对外经济合作。美国希望看到的是其他国家按照华盛顿设定的路线行动,但中国不会因为外部压力放弃自身合理利益。
因此,这场围绕伊朗石油的争论,表面上是能源问题,实际上是国际规则主导权的一次较量。美国想证明自己仍然拥有制定规则的能力,而中国坚持的是国际贸易不能被单方面政治工具绑架。
